岁末的寒风，挡不住一股源自江苏的暖流，在2025年尾声接连激荡起国内外规划界的阵阵回响。

12月1日，在沙特阿拉伯首都利雅得举行的第61届世界规划大会上，江苏省住房和城乡建设厅与江苏省规划设计集团凭借生态园林城市建设的成效，荣膺萨姆·范·埃姆登奖之城市领导者奖（Urban Leadership），这是中国规划机构首次获得这一国际权威奖项；

12月11日，集团揭牌成立江苏数智城乡科技有限公司，标志着数字化转型进入新阶段；两天后，集团专家团队主编的《无锡传统村落图志》在江苏省乡村规划建设研究会学术年会上发布，这是首部设区市记述当代传统村落保护工作的图志；

12月15日，集团“以文化之光照亮规划之路”获得江苏省企业文化优秀成果特等奖；四天后，“江苏省五一劳动奖状”的金色勋章又添新彩。

短短20天，从业务发展到数字化转型，从文化传承创新到企业内核锻造——这密集的捷报，成为集团五年高质量发展最生动的注脚。

时光回溯到2020年8月18日，江苏省规划设计集团揭牌成立，作为江苏省属国企梯队中的新成员、规划设计类的新生国企，集团肩负推动江苏省规划设计行业高质量发展、塑造江苏规划设计品牌的使命责任，起步就开始冲刺“十四五”，截至2025年中，集团资产总额相比“十四五”前增长37%，年均国有资本保值增值率超111%、营业收入增长13%、营业利润率超10%，向着“精准服务空间治理和城乡建设的全国领先科技咨询机构”目标稳步迈进。

产品变革 价值引领，全域覆盖

阳澄湖畔，湖光潋滟，微风拂过，不仅送来了大闸蟹的隐约鲜香，也拂动了“环阳澄湖”特色田园乡村示范区的发展新篇。这里是省内首个跨县域行政单元的乡村连片发展区域，如何让区域“各美其美”，又“美美与共”？规划师通过一条精心设计的“50公里邂逅阳澄路”，将散落的生态、文化与乡村“珍珠”串联成链。“2024年，我们村旅游人数超过了8万人次，村民生活眼见着更好了。”消泾村党支部书记孙晓峰的话，道出了规划赋能乡村振兴的切实温度。五年来，像这样聚焦“宜居宜业和美乡村”的项目，集团已承担了百余个，从策划、建设到产业运营，提供着“全场景”的解决方案。

集团的画笔，始终浸润于江苏发展的宏伟画卷。从长三角国土空间规划的谋篇布局，到南京都市圈的协同规划和同城化研究探索，再到全省空间谋划，集团深度参与了多项国家级、省级重点工程，牵头完成《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》，参编《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，均获国务院批复，为江苏未来发展描绘了高质量发展的“空间蓝图”。承担全省超过70%县域单元国土空间规划编制，参与全省近1/3设区市城市更新行动，将以人民为中心的规划理念化为街巷里弄的点点新貌。

视野在服务中拓宽，业务在深耕中精进。在集团技术研究与质管中心的办公室里，一幅巨大的“10+50+N”产品体系图谱清晰标示着发展路径。“十大业务领域是深植沃土的主干，50个中类产品是强劲伸展的枝干，而那N个解决方案，就是繁茂葱郁、充满无限可能的叶片，覆盖了全链条业务场景。”相关负责人介绍。目前，“规划+”新业务合同额占比已突破20%，见证了集团从单一规划设计向全域综合服务的深刻转型。

在溧阳山水间的“1号公路”沿线，规划团队的足迹遍布这条“彩虹之路”串联的每一处风景。而今年的任务与以往截然不同——打造“户外运动目的地”，将骑行、徒步等运动项目与配套服务完美融合，形成了一条连续贯通的户外运动环线；在泗洪的会议室里，设计团队与当地干部、村民代表围坐长桌，热烈讨论着如何让湖湾既是候鸟的家，也是游客的运动场，“渔民转产的乡亲们盼着家门口有活儿干，运动+文旅得让他们尝到甜头！”8个地市100多个节点，规划师们在无比熟悉的城市，找到了全新的视角，为“江苏高质量户外运动目的地建设方案”奠定了坚实基础。

发展规划、智慧城市、生态产品价值实现、园区运营、存量资产盘活、全域土地综合整治……这些新兴领域成为“产品体系”上新发的枝芽，展现出勃勃生机。一本本精心编制的安全韧性新型基建、城市体检治理一体化方案，为地方发展不断注入新的价值，成为面向未来的“解决方案”。

这棵“业务树”的生长，源于对传统模式的不断变革。集团推动生产组织从技术驱动转向价值创造，开发项目综合管理系统，构建项目全过程精细化管理工作链；打破单打独斗格局，积极参与构建“大咨询”业务协同平台、江苏城市更新联盟等，与政府机构、省属企业、地方平台及上下游企业形成广泛的合作生态圈。

智库引擎 谋远策实，赋能决策

轻点鼠标，一张“江苏省县域新质生产力产业地图”跃然屏上，县域产业“冷热”与发展态势一目了然。“这张地图，不仅是感知县域产业冷热的‘体温计’，更是辅助区域科学决策的‘导航仪’。”智库团队负责人的比喻精准而形象。这张全国首创的产业地图，背后是一个包含24万条企业数据、187个字段属性信息的庞大数据库，已成为集团连续3年发布《江苏省县域现代化发展水平报告》《长三角一体化发展水平报告》等系列蓝皮书核心引擎之一，其评价结果获得多地官方采信，已成为政府决策的“参考书”、学界研究的“资料库”、社会认知的“风向标”。

智库的深度，体现在战略前瞻。集团超前谋划省域空间格局，深度参与多轮江苏省城镇体系规划的编制，在全国率先开展都市圈规划编制，在城市带规划、次区域城镇体系规划的编制上全国领先。开创性开展长江、大运河国家文化公园建设，形成“国家文化公园”建设内容体系，为传承中华文明、彰显文化自信贡献江苏方案，得到国家部委的肯定认可。

决策咨询的价值在于“言之有物，言之有用”。集团着力打通智库成果转化通道，研究人员和地区责任规划师们每年为省委、省政府及各级地方政府提供决策建议和研究报告近50篇。《以大数据精准分析优化教育资源配置》《学习运用“千万工程”经验 推进江苏宜居宜业和美乡村片区化建设》《以城市更新为抓手，塑造对“Z世代”青年更具吸引力的城市新场景》等建议，直接推动了相关政策的优化与落地。

规划师的身影活跃在众多省级战略一线，在美丽宜居城市建设中，他们为城市“体检把脉”；在沿海特色风貌塑造中，他们为蓝色岸线“描绘画卷”；在城市更新、停车治理、海绵城市建设等民生领域，他们用专业技术破解“城市病”。尤其值得一提的是，集团深度参与的《江苏省城市更新行动指引》，作为全国首个省级层面的更新行动指南，围绕“是什么、做什么、怎么做”关键命题，系统构建从目标定位到实施路径的全链条工作体系，提供江苏特色“行动指南”。

数字基座 智慧治理，数据驱动

在新成立的江苏数智城乡科技有限公司里，大屏幕上流动着全省人口迁徙、交通流量、能源消耗、历史文化等社会经济数据。“过去规划靠经验，现在靠算法。”技术负责人演示着“苏小智”智能体平台，输入一个区域，系统自动生成人口预测、设施配置、生态承载力的多维分析报告。这种能力源于行业内首个时空数智一体化中台的建成，它将以往孤立的“数据水滴”，汇聚成可自由调取的“智慧江河”。

数字化已深入集团的产品脉络，自主研发的“江苏省时空数据综合应用平台”等产品，构建了覆盖数据全生命周期的技术体系。而设立在集团的“江苏省青年发展研究重点基地”则开辟了专项应用新路径，基地以数据为驱动，通过细化青年数据行为特征分析，构建“江苏省青年发展监测数据库V1.0”，逐渐成为服务全省青年工作的重要支撑。目前，集团已成为江苏省首批及南京、苏州、常州等多个城市的公共数据授权开发主体，上架了10款公共数据产品，不仅服务于政府决策，更在智慧城市、社会治理、文化旅游等领域发挥重要作用，真正实现了数据要素的价值转化。

打开“大运河云平台”手机应用，一个数字化、虚拟化、可视化、智能化的云端大运河在指尖呈现，采用RDF三元组为描述框架，如同为散落的历史文化遗产碎片绘制出一张“智慧图谱”，不仅统一了数据的建模与存储，更实现了知识的关联与重构。在这里，你可以沉浸于重点地段720°全景VR展示，或进行实景三维漫游，漫步在千年运河畔。除了“公众服务端”外，还有“政务服务端”“企业服务端”，构建开放互助共赢的运河文旅产业生态圈，荣获“全球世界遗产教育创新案例奖”探索之星奖，成为数字化赋能国家文化公园建设、文旅融合与区域保护的生动典范。

前沿探索从未止步。“智慧空间规划数字技术应用重点实验室”“数字城市实验室”“未来交通实验室”围绕智慧规划、城市计算等领域持续攻关；承接的省级智慧住房城乡建设平台、地区城乡建设用地时空演变数据分析等项目，成为数字技术与业务融合的创新标杆。集团在“公共数据资源‘一本账’”、低空经济等前沿领域的钻研，持续为各地区发展注入创新动能。

创新矩阵 技术攻坚，转化提速

在集团牵头建设的江苏省生态产品价值实现工程研究中心里，规划师轻点屏幕，一片湿地的碳汇能力和生态价值瞬间被计算和显示出来。“我们搭建的不是实验室，而是成果转化的高速路。”指着墙上密密麻麻的专利证书，规划师的介绍让人看到科技创新的另一种形态——这里，技术与市场之间，只隔着一扇门。

推开这扇门，是集团精心构筑的“1分院、2基地、3工作室、4实验室、6中心”技术创新平台体系。创新在这里形成了完整的闭环，而核心科技成果的产业化，更让创新从实验室走向田间地头、城市街巷，真正成为推动高质量发展的现实动力。

今年，苏州市围绕“现代化国际大都市、美丽幸福新天堂”定位完成了一场“城市体检”，而提供关键技术支撑的，正是“城市更新规划设计工程技术创新中心”，将人工智能大模型引入数据分析与监测评估，构建起多维度数据辅助决策体系，打通了从问题“识别”“分拣”到“处置”“反馈”的全流程治理链路，“我们正努力把城市体检，从一份静态的‘评估报告’，转变为一套可持续、可反馈、可优化的‘治理流程’，”中心首席专家，江苏省设计大师，集团总经理、党委副书记梅耀林表示，“目标是用新技术真正提升城市治理的智能化与精细化水平。”

这样的成果应用不是孤例，对于集团的规划师来说，创新不是躺在纸面上的成果，而是正在改变现实的力量——从数据治理到智慧规划，从城市更新到乡村建设，这些集团在重点领域的技术攻关收获了自然资源科学技术奖一等奖、中国城市规划学会科技进步一等奖、江苏省科技进步奖一等奖等重磅荣誉。“十四五”期间，集团研发投入年均增长率保持8%，研发投入占营收比重年均不低于5%；累计荣获各类奖项1600余项，申请知识产权200余项，创新活水奔涌不息。

治理根基 党建领航，人才铸魂

在江苏省重大项目“星河动力航天制造基地项目（一期）”，由集团审图公司党支部书记领衔、党员骨干组建的“攻坚小组”，正在现场审查施工图。通过主动提供从项目咨询、辅助申报、技术服务到审查发证的全流程跟踪保障，成功将传统近7个工作日的审查时长压缩至以小时计，助力项目成功实现“五证齐发、拿地即开工”，刷新审图时效纪录。

“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”，在国企改革深化提升行动中，集团党委始终把党的政治建设摆在首位。两次公司章程修订、132项制度构建的“三级十二类”制度体系，让党的领导如毛细血管般延伸至企业治理的神经末梢。“聚红心·绘蓝图”党建品牌内涵愈加丰富，培育形成“汇智先锋”“青年派 服务+”等一批代表性特色子品牌，开展“先锋攻坚”行动，组建31个攻坚小组、“党员突击队”，11支青年突击队，激活一线党组织“神经末梢”，在一批急难险重任务和业务瓶颈突破中展现党员担当，有效推动党建工作与业务发展深度融合。

改革还体现在资源配置的优化上，集团建立了以价值创造为导向的考核体系，推动资源向价值创造能力强的业务单元倾斜，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，打破“铁交椅”，激发了经营活力。一位子公司总经理坦言：“现在的考核更加科学精准，必须‘跳起来摘桃子’，动力和压力都转化为了竞争力。”这种“能上能下、能进能出”的机制，让团队始终保持昂扬的斗志。

“我们正在踏上二次创业的奋进征程，集团的人才大有可为，大有作为。要精心‘规划’每一位员工的成长路径。”集团党委书记、董事长孙晓文的这句话，在集团人才大会上引发了深深共鸣。人才培育的“高速路”由此铺就。《干部队伍建设五年规划》与《领军人才培育方案》相继落地，首批16名领军人才脱颖而出；年度干部专项培训精准赋能69名技术骨干，“集成化、数字化、市场经营、产业园区”四类专项人才培养计划首期培训152人。更令人欣喜的是，集团构建的“四级人才梯队”让每个员工都能找到成长路径，从新员工的“启航培训”到骨干人才的“远航计划”，再到领军人才的“领航工程”，形成了一套完整的人才培养链条。这背后，是集团对“人才是第一资源”的深刻认知和坚定实践。

在集团最新一期“项目负责人训练营”中，学员们正在就一个真实项目展开激烈讨论。这种以战代训的模式，让学员在实战中快速成长。“训练营不仅重视技术，更培养我们的系统思维和团队协作能力。”一位学员如是说。近3年“训练营”累计授课时长超过1000小时，完成培训340人，一批技术骨干“破圈”成长为能够驾驭复杂局面、具备多维能力的复合型人才，成为项目开展的中坚力量。

以文化凝聚铸就奋斗共同体。“孜孜以求、先行一步、协同共生、创造价值”的核心价值观通过“三级五类”奖项评选、职工文化节等活动深入人心。在党的建设引领下，业务、文化与人才，如同交响乐的各声部，共同奏响高质量发展的和谐乐章。

责任情怀 向绿而行，融入大局

江风拂过南通五山片区，昔日的机械轰鸣已沉入江波，取而代之的是鸟鸣清越、江豚跃浪的美好画卷。集团量身打造的“五山森林公园滨江片区景观修复工程”，让“城市客厅”从蓝图走进现实。“现在，堆场变成了森林公园，生活在这么优美的环境中，我们的获得感、幸福感、安全感都增强了！”常年居住于此的狼山镇居民吴湛感慨道。今年正值“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，集团以实际行动践行绿色理念，在生态修复、低碳园区建设等领域取得丰硕成果。

从承办省部属企业职工职业技能竞赛，到组织“慈善一日捐”、无偿献血、公益清山活动，企业的社会责任以最质朴的方式落在每一位员工的心中，并在更广阔的土壤中生根发芽。响水县优质农副产品展销活动现场，吸引了众多职工前来采购。“这不仅是消费帮扶，更是为乡村振兴注入持续动力。”相关负责人表示。集团全年累计消费帮扶新疆伊犁、江苏响水70余万元，作为省委驻响水县“五方挂钩”帮促工作成员单位，发挥规划设计领域专业特长，组织精锐技术团队深度参与地区重要规划编制，委派驻村“第一书记”，谋划宜居宜业和美乡村片区规划建设，深化技术赋能、创新帮促路径，为地区高质量发展提供技术支撑和智力支持。

在全省，集团落实促进人口高质量发展部署要求，编制《南京市建设儿童友好城市战略规划》等，服务“一老一小”和青年发展，建设“全龄友好”城市；落实扎实推进乡村全面振兴部署，累计建立41个规划师下乡工作站、94支“万师下乡”团队，开展宜居宜业和美乡村建设全场景志愿服务，发动300余名青年规划师深入田间地头，打通从规划到乡村的“最后一公里”。

在全国，集团响应党中央关于东西部协作的号召，设立西部区域总部，为援藏、援疆、援青工作等提供专业化服务，先后完成“两霍两伊”一体化发展战略规划、阿图什市新城高级中学、六星街环境景观提升等近百项重点项目，《拉萨市国土空间总体规划近期实施规划（2025—2030年）》等规划通过专家论证，谱写新时代的“山海情”。

在行业内，集团主编、参编《特色田园乡村规划建设指南》《江苏老旧小区改造建设导引》等全国和省级团体标准、行业导则、技术规范及行业培训教材40余项，勇当引领行业发展的排头兵。

从长江之畔到雪域高原，从乡村振兴到区域协作，看似不同的场景，都指向同一个内核，集团的责任担当早已超越企业围墙，深深融入国家战略大局。

五载砥砺，春华秋实。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，回望这五年，江苏省规划设计集团用一场深刻的战略转型与脚踏实地的耕耘，书写了高质量发展的新篇章。从世界奖项的镁光灯下，到乡村振兴的田间地头；从虚拟的数字中台，到鲜活的党建品牌，五年的实践深刻印证，真正的规划，从来不是绘制冰冷的线条与符号，而是以前瞻的智慧为笔，以坚实的数据为墨，以深厚的人文关怀为魂，在时代的画卷上，用心编织城乡发展的温度与美好。这家年轻而充满活力的企业，正以“先行一步”的姿态，在江苏大地继续描绘着更加绚烂的未来。