陈军代表：

您提出的“关于鼓励引导本地企业进行ESG合规建设的建议”收悉，现答复如下：

ESG作为一项关注企业环境影响、社会责任、公司治理绩效的投资理念和企业管理理念，已经成为了国际国内各行业推进可持续发展、加快绿色低碳转型的重要抓手和载体。您关注的企业践行ESG合规建议，与当前国资国企系统深入贯彻ESG理念，更好履行社会责任不谋而合。

一、践行ESG理念，促进国企国资高质量发展已为社会共识

ESG我国新时代经济社会发展的新要求是高度契合的。党的二十大对我国的生态文明建设和可持续发展，清晰描绘出了未来发展蓝图，与ESG所倡导的经济繁荣、社会环境可持续、社会公平价值的内核是一致的。从国资国企层面来说，践行ESG管理理念既是贯彻落实党的二十大精神的具体行动，也是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，推动更高质量发展的自觉选择。新时代新征程，坚定不移地做强做优做大国有资本和国有企业，胜利完成新一轮深化国企改革行动的目标任务，国资国企可以借助利用ESG理念、工具，以ESG视角保持战略定力，聚焦“两个途径”（提高核心竞争力和通过优化布局，调整结构来增强核心功能），不盲目追求规模，把重点重心放到大力转变发展方式、提高效率效益上来。

二、国资监管部门积极推动国有企业ESG发展落地落实

2014年以来，国内外ESG发展逐渐加快，监管机构相关政策逐渐强化，公司、投资者都开始关注ESG，政府、监管机构以及证券交易所对企业ESG表现提出了更高要求。

2022年3月，国务院国资委成立社会责任局，提出“抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好的推动可持续发展”。2022年5月，国务院国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年报告披露“全覆盖”。2023年7月，国务院国资委研究中心完成《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》，将课题成果在各级国有企业推广应用，推动国有控股上市公司在ESG工作中走在国内前列。近期制定印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》中要求“将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理，积极把握、应对ESG发展带来的机遇和挑战。推动控股上市公司围绕ESG议题高标准落实环境管理要求、积极履行社会责任、健全完善公司治理，加强高水平ESG信息披露，不断提高ESG治理能力和绩效水平，增强在资本市场的价值认同。推动海外经营机构在海外经营管理、重大项目实施中将ESG工作作为重要内容，主动适应所在国家、地区ESG规范要求，强化ESG治理、实践和信息披露，持续提升国际市场竞争力。”

省国资委将省属企业尤其是省属上市公司ESG体系建设纳入重要议事日程。一是提出明确目标。2023年12月印发《提高省属控股上市公司质量工作方案》中明确要求“2025年实现省属控股上市公司ESG披露全覆盖”，并已列入省属国有企业深化改革三年行动目标任务。二是组织培训研讨。先后召开省属企业ESG工作研讨座谈会，进一步厘清推进省属企业ESG工作思路，提升省属企业可持续发展水平；邀请上海财经大学金融学院教授作“构建ESG信息披露体系，推进绿色低碳高质量发展”专题讲座，并组织15户上市公司负责同志召开研讨会。三是纳入考核指标推动。在2024年度省属企业高质量发展综合考核指标体系中，将“集团规范编制和发布社会责任报告，积极推动ESG体系建设，推动所属上市公司按要求发布ESG报告。”列入指标内容。省财政厅积极引导省属金融、文化企业践行可持续发展理念，开展了ESG相关工作。

三、省属企业和省属控股上市公司积极构建ESG工作体系

当前，越来越多的国有企业或上市公司，通过参照监管机构发布的相关政策，证券交易所或行业协会发布的相关指引，以及影响力较大国际组织发布的相关原则，来披露企业ESG信息。江苏省属企业和省属控股上市公司也积极落实政策要求，努力践行ESG治理理念，全面构建ESG工作体系，全力推动企业高质量可持续发展。2023年省属企业上市公司中，有11家发布了ESG相关报告，占比超过70%。目前，14户省属控股上市公司已全部完成ESG报告。

一是加强组织、建立机制。构建专门的ESG治理架构统筹推进，将ESG理念整合到企业的整体战略中。江苏国信、华泰证券构建了由董事会、董事会战略委员会、ESG工作领导小组、职能部门与子公司四层级ESG治理架构，保障ESG理念整合到企业的核心战略和日常运营中。苏豪泓业、汇鸿集团、江苏舜天、江苏金租等搭建了ESG数据采集与分析机制，归集分析水和电等能源使用和消耗、废物产生和处理、员工健康与安全、劳动权益和培训、员工多样性和包容性等ESG工作数据。二是注重节能减排、绿色发展。江苏新能、江苏农垦、省沿海集团、苏盐井神共同出资组建江苏新能投资管理有限公司，充分利用资源优势，在新能源领域加强合作，对省内新能源项目资源进行集约化、规模化统筹开发，充分发挥国有企业战略支撑和协同作用，打造能源新质生产力，助力能源转型和“碳达峰、碳中和”目标实现。江苏银行强化绿色金融顶层设计,将绿色金融等ESG发展理念融入战略发展规划，创新绿色金融产品和服务，推出“低排贷”“节水贷”“固废贷”“苏碳融”“碳账户挂钩贷款”“ESG表现挂钩贷款”等系列产品组合，全面助推现代产业转型升级，近三年绿色信贷累计增加额超1880亿元。金陵饭店成立以总经理为组长的绿色旅游饭店创建领导小组，制定了《环境因素识别与评价管理规定》《废旧物资的处理程序和规定》等制度，通过自动监测系统在线监测与委托第三方有资质机构监测的方式对环境进行监督监测，常态化开展环境隐患排查治理工作，制定并持续完善《环境突发事件应急处理制度》，全方位管理突发环境事故。宁沪高速加强目标管理，结合实际工作制定包括温室气体排放、能源消耗等气候相关指标以追踪ESG管理成效，设定24年江苏段温室气体排放量、能源消耗量、水资源消耗量、排放物排放量目标均不超过23年相应数值的105%。苏垦农发注重绿色发展理念，倡导员工节能减排、低碳环保，通过节水节电、无纸化办公、选择绿色环保办公用品等方式、从“节能、节材、低碳”三个方面践行绿色办公，将环保理念融入日常运营中，增强员工环保意识，营造绿色低碳的工作环境与文化环境。三是夯实内控风险合规治理。通行宝公司等利用ESG工具框架，围绕“强内控、防风险、促合规”目标，深入推进内控、风险、合规管理体制机制改革，制定《企业内部控制基本规范》、《内部控制缺陷评价标准》、《合规管理办法》、《业务风险清单及防控措施》等制度文件，将内控合规管理全面融入公司经营管理的各个环节，全面加强依法合规经营，切实防控各类风险，构建符合公司可持续发展需求的合规管理体系。四是打造负责任、可持续的供应链。苏能股份在《供应商管理办法》中纳入ESG管理标准，明确供应商准入、考评、退出管理流程和制度规范，有效规避供应链风险，与供应商建立长久互惠共赢的良好合作关系，确保供应商也遵循同样的环境和社会责任标准，搭建可持续的供应商管理体系。五是坚持以人为本。苏豪弘业期货建立完善人力资源管理体系，切实保障员工权益，强化员工关怀，在技能提升、业务创新、综合管理、合规发展、安全生产等方面持续开展人才培训工作，打造分层次、促发展、强专业的多维度员工成长平台，持续构建与员工价值共创、风险共担、收益共享的利益共同体，实现企业和员工共同发展。六是助力地方发展。苏垦农发拥有132支志愿服务队、4325名志愿服务者，公司员工每年参与志愿活动超过6000人次。志愿服务内容从稳粮保供一线、送农技进村入户，到乡村环境整治、河道清理、爱心帮扶等，共创村企共建、社企共建新局面。

此外，省属企业利用自身优势，先尝先试，逐步探索建立有关ESG服务内容。省联合征信对国内外ESG披露体系进行研究，依托江苏省绿色金融综合金融服务平台，发挥数据聚集优势，积极开展ESG咨询服务、ESG报告编制服务等工作。中江国际集团设备成套公司作为综合型咨询机构积极开展双碳及ESG咨询服务，并联合上海财经大学专家团队，进行了江苏省国有企业ESG评价标准体系建设研究，目前正在申请团体标准。

目前，省国资委正在筹备省属企业社会责任报告、省属控股上市公司ESG报告集中发布活动，更好地展示国有企业良好社会形象。下一步，我们将按照省委、省政府和国家部委部署要求，会同相关部门，加强省属企业ESG合规培训，推动相关企业积极践行ESG理念，鼓励、支持有条件的企业主动开展ESG合规建设工作，从而不断引导企业持续加强ESG体系建设、加强战略谋划和组织安排、提升超越利润的价值追求，在环境、社会和治理方面实现可持续发展，降低经营风险，提升经营绩效，实现企业与社会共赢。

再次感谢您的关心指导！

省国资委

2024年6月26日

联  系  人：吴亚东

联系电话：025-83516129

抄        送：省委办公厅，省人大常委会代表工作委员会，省政府办公厅，省财政厅。