国企改革三年行动以来，宿迁市国资委层层压实责任，整体协调推进，以三项制度改革为重点，着力破解国企“干部能上不能下”“员工能进不能出”“收入能增不能减”等难点问题，有效激发企业发展新动能，助推企业经营质效持续提升。

重赛马不相马，打造“能上能下”新常态。全面推行管理人员竞争上岗，5家市属国有企业结合企业实际分别制定管理人员竞争上岗实施办法或细则，实行“凡提必竞”，让“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位置”，持续激发干部队伍活力，始终保持员工干事创业激情。今年以来，5家市属集团公司和26家子企业开展管理人员竞争上岗，分别占比100%和58%，112名“想干事、能干事、干成事”的优秀员工通过公开竞争走上管理岗位，占比60%。建立与公司整体经营业绩、个人工作实绩相挂钩的调整退出机制，对整体经营业绩差、效益增长率较低、全员劳动生产率在同行对标处于较低水平的企业，实行“全体起立、公开竞岗”，畅通“下”的通道；对在全员绩效考核中排名末等以及因各种原因无法胜任岗位职责的管理人员进行刚性调整，加大“下”的力度。今年以来，12家子企业实行“全体起立、公开竞岗”，17名管理人员实现末等调整或不胜任退出，占比9.1%。

严进口畅出口，构建“能进能出”新机制。市国资委党委制定出台《关于进一步规范市属国有企业用人管理的意见》和《市属国有企业用人管理操作规范》，各市属国有企业配套制（修）订员工招聘管理办法和职业经理人选聘管理办法，构建“竞争择优”的源头选拔链，通过公开、公平竞争机制，严把员工“进口关”。2020年以来，市属国有企业新进员工768名，除退役军人安置外，全部通过公开招聘引进并依法签订劳动合同；在7家市场化竞争类子企业引进职业经理人11名并依规签订“两书一协议”，严格实行任期制和契约化管理。畅通员工退出渠道，5家市属国有企业全面建立以劳动合同管理为基础、以岗位绩效管理为关键的市场化用工制度，结合企业发展战略、经营预算、行业对标等情况细化员工绩效考核实施方案，实行全员绩效考核，以贡献决定薪酬、以考核决定去留。去年以来，5家市属国有企业与135名员工解除劳动合同，其中因考核降薪离职占比53.3%、因考核末等离职占比15.6%。

优效益顾利益，探索“能增能减”新模式。坚持效率效益优先和兼顾各类员工切身利益。2021年，在4家市属商业类子企业开展“超额利润分享”试点，出台《“超额利润分享”试点操作指引》，4家企业当年实现净利润1.87亿元，同比增长45.15%，其中实现超额利润2964万元，进一步激发了员工干事创业动力，释放了企业创新发展活力。支持洋河股份创新“员工持股+业绩完成兑现”模式开展10亿元员工持股，支持宿迁金水小贷公司在省金融资产交易中心挂牌同步实施员工与战略投资人同股同价参与持股。全面推行“宽带薪酬”制度改革，出台《“宽带薪酬”操作指引》，推动市场化竞争类企业打破管理层级，形成以工作业绩、劳动强度为导向的薪酬宽带，引导薪酬增量向核心技术骨干和一线苦脏累险岗位倾斜，重塑企业市场化薪酬分配体系。创新工资总额管理，结合公益类企业业务特点，设计适合自身经营发展需要的宽带薪酬体系，实行“以岗定薪、以贡献定薪”，充分调动员工工作积极性。