首页
> 国资监管 > 发展改革
“一把手”抓改革工程
发布日期:2021-08-05 浏览次数: 字体:[ ]

实实在在担负起推动国企改革的责任

省国信集团党委书记、董事长谢正义

国企改革三年行动实施以来,我和集团领导班子把深化国企改革作为重大政治责任,认真学习习近平总书记关于国企改革的重要论述,深入宣贯中央、省有关国企改革三年行动部署要求,坚决落实“一把手”亲自抓改革要求,项目式、清单式推动一批重点领域和关键环节改革取得突破性进展,实实在在担负起推动国企改革的责任。截至目前,列入集团国企改革三年行动实施方案的150项改革任务举措中,已完成106项,三年整体任务已完成70.67%。

一、围绕“四个亲自”强责任勇担当

我作为集团改革第一责任人,亲自抓、带头干,同时要求各级子企业一把手切实承担起改革主体责任,一级抓一级,层层落实责任,以“关键少数”的以上率下、真抓实干,带动“绝大多数”的履职尽责。一是改革任务亲自担责。集团成立国企改革三年行动工作推进领导小组,我任组长,总经理任副组长,集团党委班子其他同志为领导小组成员,负责牵头抓总,统筹协调解决方案落实过程中的重大问题。二是重大方案亲自把关。多次主持召开集团党委会,常态化把国企改革工作纳入月度例会议程,研究实施方案、工作清单,全程参与把关,确保“规定动作”做到位、不漏项,同时结合实际探索更为灵活、更具创新性的改革措施。三是重要改革亲自部署。亲自主持召开专题推进会,针对全省国企改革三年行动5月份调度会上李主任提出的问题,结合改革任务评估指标,在董事会建设和向经理层授权、经理层成员任期制和契约化管理、“僵尸企业”出清和重点亏损子企业清理、尽职免责事项清单制定、三项机制改革等8个方面,立即专题研究,逐一提出要求、作出部署。四是落实情况亲自督察。我和班子共同研究,决定将国企改革三年行动各项工作的落实情况纳入集团党委巡察范围和对子企业的考核内容。

二、通过“项目化”推改革出案例

领导干部抓改革,关键是要具体化;企业改革要落实,关键是要项目化。这些年,我们在改革上干在实处,打造了一些初见成效的案例。一是推动布局优化和结构调整。在确保能源安全大背景下,奋力推进实现“3060”双碳目标,在能源转型发展方面找出了相对清晰的路线图和时间表,研究制定三个“一张网”建设方案,即:煤电能销“一张网”,天然气管、气、用“一张网”,综合能源服务“一张网”;同时推动山西三个火电厂、沿海天然气管网、如东LNG、射阳港和滨海3台百万机组等一批重大项目落地见效。完成利安人寿换届,在国有、民营股份相当的情况下,积极探索在市场化程度高的行业,坚持党的领导、发挥国资主导、又能最大程度调动市场力量的发展模式。在国务院国资委、省国资委的积极支持下,完成房地产公司重组,实现地方国企和央企成功合作。推动江苏省国信数字科技有限公司申报参照“科改示范企业”做法实施综合改革,在解决历史遗留问题的同时推进企业发展。二是健全市场化经营机制。实施干部人事制度改革,研究制定了“1+10”制度体系,激发了企业活力。完成江苏舜天股份有限公司限制性股票激励计划和江苏省医药有限公司骨干员工持股工作,建立起有效的企业骨干人员长期激励机制。三是提高内部管理水平。通过ERP等信息化手段整合内部业务流程,以财务资金归集为显著标志,全面建成集团内控体系,避免出现颠覆性管理问题。在国信集团这样一个大型、综合性国有企业,建立在疫情防控常态化形势下利用信息化等手段推进日常工作的机制,取得良好成效。四是全力参与全省重大国企改革。代表省级国有资本出资30亿元参与徐工有限混改战略投资,这是国信成立以来,除参与江苏铁路建设投资以外,最大的一笔对外投资,对徐工成功引入外部战略投资者、坚定社会投资者的信心、促成徐工有限混改顺利完成起到了十分重要的作用。

三、推动“清单式”补短板强弱项

集团改革已经进入攻坚期和深水区,需要解决的问题格外艰巨。我亲自指挥部署,梳理重点难点问题清单,集中力量攻坚克难,坚决啃下“最难啃的骨头”。例如,针对集团子企业数量多、全面推行经理层成员任期制和契约化管理时间紧任务重的问题,组织召开专项推进会,集中指导尚未完成该项任务的子企业编制实施方案、考核办法和“两书”材料,逐户审核。目前,集团本部及134户各级子企业的经理层成员均已纳入任期制和契约化管理,实现100%全覆盖。针对“僵尸企业”清理遇到的问题,安排班子成员牵头与地方政府进行协调。在完善治理机制方面,要求牵头部门依据章程、快走流程,加快推进各级子企业董事会向经理层授权工作;同时,加快推进相关子企业董事会建设和董事会人员配置,实现各级子企业董事会应建尽建、“外大于内”。此外,大力推动重点亏损子企业清理,迅速启动制定尽职免责事项清单,尽快全面建立管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工机制。通过采取一系列措施强力推进,在集团上下统一思想、统一行动,倒排工期、挂图作战,坚决把改革工作做到位。

国信集团是省属企业唯一改建国有资本投资运营公司试点,同时又是“双百企业”,在国企改革三年行动中,我们一定牢记使命,积极探索,全力干在实处,努力走在前列,为全省国企改革贡献国信力量。


聚焦重点关键 强力推进改革  奋力实现苏盐集团转型发展走在全国盐业前列

苏盐集团党委书记、董事长章朝阳

去年底我到岗任职之初,在表态发言中就鲜明提出“深化国企改革三年行动,以改革创新再造苏盐”。紧扣改革转型发展目标,在省国资委的领导下,在苏盐集团干部职工的支持下,我亲自谋划召开了苏盐集团六届一次职代会、改革推进会和6月份国企改革三年行动攻坚月活动、月度调度例会,统一思想认识、凝聚改革合力,全方位动员部署,真心实意、动真碰硬推进各项改革。

一、加强组织领导,聚焦改革三个关键

成立由我担任组长的集团国企改革三年行动领导小组,坚持“一把手”抓、抓“一把手”,亲自研究部署、组织推进,坚决扛起改革第一责任人的责任。一是提高站位“为何改”。通过党委会、党委理论学习中心组集体学习和职代会、改革宣传会等形式,引导干部职工从讲政治的高度看待国企改革,从苏盐集团生存发展的需要认识国企改革,切实增强推进国企改革的政治自觉、行动自觉和责任担当。二是顶层设计“改什么”。科学制定集团国企改革三年行动实施方案,确定了8个方面32项131条改革任务。同时,突出重点,统筹解决涉及全局性的问题,已优先解决产销企业整合问题,优先研究制定重点项目推进、对标世界一流管理提升、市场化用人机制等专项方案,做到系统谋划、一体推进。三是健全机制“如何改”。我建立集团改革周汇报、月调度、季通报、半年分析评估、全年总结考核等改革推进机制。成立重点改革专班24个,抽调业务骨干70余人次,已出台改革方案、制度20多项,正在制定10多项。形成专班调研起草改革方案制度草案、集团党委会集体研究通过重大事项、职能部门和所属单位抓贯彻执行的改革推进格局。

二、强力攻坚克难,着力实现三项突破

围绕国有经济布局优化、健全市场化经营机制等改革任务,重点重抓、重点突破。一是优化国有资产布局,产业转型求突破。按照“碳达峰碳中和”要求,服务国家重大战略,与中石油、中科院等单位合作,积极谋划地下盐腔资源利用。苏盐井神张兴储气库项目已被列入省“十四五”发展规划,完成前期行政审批手续。调研万亩盐滩建设光伏等新能源项目,谋划新能源、清洁能源和储能技术的集成应用,推进集团能源结构调整优化。二是深化产销企业整合,协调发展求突破。构建了产销一体化新格局,减少管理层级、优化业务流程,降低交易成本,打造盐业市场竞争的“航母战斗群”。1-5月份,集团营业收入同比增长19.05%,利润完成年计划的51.81%,同比增长83.23%;省内小包装食盐销量同比上升10.1%、非盐产品毛利增长41.08%。三是推进制度机制创新,激发活力求突破。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,制定章程管理办法、党委重大事项前置研究规程等7项制度。6月底前完成90家子企业经理层成员任期制和契约化管理“两书”签订。制定集团总部机构调整和“三定”改革方案,推行员工公开招聘、管理人员岗位竞聘、一般管理人员双向选择、末等调整和不胜任退出等市场化用人制度,研究制订上市公司股权激励实施方案。在2家单位试点职业经理人制度,2家单位分别制定期权激励和超额利润分享方案,计划盐海化工公司3个经理层岗位实行内部竞争上岗。

三、严格督查考核,坚决做到“三严三硬”

建立“三严三硬”督查考核推进机制,确保6月底前完成改革总任务的70%、冲刺80%。一是严督查、硬对账。对改革任务一项一项紧盯抓实、一件一件对账销号,每周汇总改革进展情况并通报,对进度慢的下达督促提示函。二是严考核、硬兑现。将重点改革任务完成情况作为集团高质量发展目标考核的“硬指标”、占比30%,纳入基层经营者年度考核,并与基本年薪挂钩。三是严问责、硬推进。将国企改革三年行动改革任务落实情况纳入集团党委巡察内容,对改革进度较慢的及时约谈、督促整改,对整改落实不力的坚决追责问责。


履职尽责攻坚克难  推动国企改革三年行动落地见效

南京市国资委主任徐俊

实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策,我作为南京市国资委推动改革的第一责任人,坚持以上率下、以身作则,亲自调查研究、亲自谋划部署、亲自组织推动,带领班子成员一道在立足推动国有企业市场化转型中抓改革,围绕优化产业布局、推动高质量发展抓改革,聚焦完善激励约束机制、激发企业活力抓改革。截至5月底,南京市国企改革三年行动实施方案138项任务已完成36项,取得重大进展30项,综合完成率约35%,6月底有望达到50%左右,力争全年完成总任务量的80%以上。

一、抓统筹促协同,突出系统思维抓改革

改革是一项系统工程,我作为“一把手”,重点抓了三项机制。一是建立双层工作机制。南京市国资委成立了国企改革三年行动领导小组和重点改革工作小组,领导小组由我任组长,按月调度、全面推进各项改革任务;重点工作小组由分管改革的副主任担任组长,不定期召开专题会议,督查改革任务进度。二是完善两级考核机制。我亲自协调、积极争取,在市委市政府主要领导的支持下,江北新区和11个行政区落实国企改革三年行动已经纳入市对区高质量考核范围。同时,我们也将三年行动各项改革任务纳入了监管企业综合业绩考核范围,形成了层层落实的工作责任体系。三是构建多维督查机制。我亲自督办、细化分解目标任务,实施领导包干、挂图作战、进度上墙、时间倒逼的推进机制。搭建国企改革重点任务量化指标采集系统,对719户市国资委监管各级企业改革进展情况实施动态监测、在线跟踪、实时督导。协调市委巡察办将三年行动方案落实情况纳入各级党委巡视巡察范围。

二、抓重点攻难点,突出问题导向抓改革

改革不可避免触及各种矛盾问题,我带领班子成员聚焦重点难点、攻坚克难。一是攻激励机制的“难点”。全面推进各级企业经理层成员任期制和契约化管理,树立“干的好不好,指标说了算”“收入多与少,业绩说了算”的岗位责任意识。截至5月底,市国资委监管各级企业中实现任期制和契约化管理或职业经理人制度的经理层人数占比达42.3%,“双百企业”和“科改示范企业”都已率先全面完成。建立薪酬与业绩“强挂钩”的机制,着力打破子企业负责人薪酬不能高过集团领导的“隐性约束”,已有1/3以上的子企业负责人薪酬高过集团领导。二是破创新发展的“堵点”。研究设立20亿元的国企创新发展基金,加快科技型企业培育、重大技术攻关和创新成果产业化。重点培育发展48个数字化转型项目,助推企业快速形成数据产业的核心竞争力。对年度研发投入低于全市平均水平的商业一类市属国企,按照低于全市平均水平的部分补提。聚焦关键岗位核心人才,综合运用股权激励、分红激励、超额利润分享、骨干员工跟投等中长期激励,推动人才与企业共发展。三是治转型发展的“痛点”。围绕主营业务、资产质量、项目后评价、基金运作、混改成效和风险管理等方面,构建“六维评价体系”,真正把创新发展的示范企业评出来,把争先进位的先进企业评出来,把真正实现做强做大的市场化企业评出来。目前,市国资委监管企业市场化项目投资占比已由30%提高到了46.9%,新兴产业投资规模达到100亿元。加快盘活低效闲置用地及楼宇资源,建设龙头企业引领的产业园区、众创空间等创新载体,力争建成10万平方米。加快推进全民所有制企业公司制改革,6月底能够完成清单内企业的50%,9月底基本完成。

三、抓典型树品牌,突出示范引领抓改革

当前改革已进入“涉险滩”“啃硬骨头”的阶段,我重点打造改革“品牌”,点面结合推进改革。一是打造改革“尖刀班”。全力推进“双百企业”旅游集团、“科改示范企业”南京工装两项国家级重点改革专项,新工集团改组国有资本投资公司、智慧交通参照“科改示范企业”做法实施综合改革等省级改革试点,紫金集团实施综合改革的市级改革试点,树立一批国企改革样板。二是打造改革“突击队”。实施国企上市发展三年行动,加快推进江苏宝庆、金陵环境、工装公司等重点子企业上市步伐,力争到2022年新增1家市属国有控股上市公司,培育2-3家优质企业具备上市挂牌条件。推动国有控股上市公司实施并购重组,做大市值、做强产业、做优模式。扩大混改基金规模到50亿元,通过基金化、市场化运作,深度利用资金链断裂、高杠杆等上市公司调整期,重组并购一批强链补链项目。三是打造改革“精英连”。遴选33家具有较强行业影响力、核心竞争力的重点子企业,加大资源整合、资产重组、资金扶持、人才引进等方面的支持力度,“一企一策”制定支持重点子企业改革发展方案。开展创建一流示范企业专项行动,打造一批具有全国影响力和知名度的一流示范企业。

我们将全面贯彻落实本次会议精神,按照省国资委的部署要求,发扬“三牛精神”,激发干劲斗志,全力打赢国企改革三年行动攻坚战。


聚力改革创新发展  将国企改革向纵深推进

南通市国资委党委书记、主任陆雪松

近年来,南通市国资委在省国资委的关心指导下,瞄准问题谋改革,聚焦创新求突破,推动各项改革措施落地落实,促进国资国企平稳健康发展。截至2021年5月末,全市(不含市属非监管企业)国有企业资产总额14473.27亿元,营业收入310.34亿元;市属国有企业资产总额2883.59亿元,较年初增长8.20%,实现利润13.62亿元,同比增长366.44%。国企改革三年行动实施以来,我和班子成员坚持系统谋划、敢于担当,专题研究、亲自部署,不断将国企改革向纵深推进。

一、坚持高点定位,在制定方案上把好关口

国企改革三年行动是党中央、国务院的重大决策部署,必须要认真领会核心要义,全面掌握实践要求,才能在推进改革中不变形、不走样。一是在深化认识上把好思想关。我带头与班子成员认真学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,全面理解国企改革三年行动的总体要求和首要任务,今年以来共召开党委专题会议、国企改革座谈会、协调会等各类会议8次,重点督促指导市属企业做好方案编制工作,定期与各国企主要负责人会商研究,推动改革任务落地见效。二是在开展调研上把好问题关。我与相关业务处室分批次赴县区国资监管机构、市属国有企业开展专题调研,对县区、企业提出的平台公司市场化转型、优化综合考核等事项予以会办、研究,截至目前,共收集反映的各类问题10余个,其中8个已吸收到三年行动方案中。三是在方案制定上把好创新关。把上级部署要求与调研成果结合起来,抓关键问题、求实质内容、谋管用举措,认真对照上级改革要求,除省里“规定动作”外,我们还增加市场化转型、混改试点、巡察式考核等“自选动作”,使方案更富有“南通元素”,确保方案更具有创新性、实施性、可操作性。

二、勇于担当作为,在推进落实上做好协调

一是在建立推进机制上不等,主动作为。在省级方案下发后,我第一时间向市委市政府领导作专题汇报。在推进面上工作的同时,重点就市属企业推进落实情况加强指导,督促市属企业成立由主要负责人担任组长的领导小组,建立市相关部门、市属企业、县区国资监管机构工作联络机制,形成推进合力。二是在落实目标任务上不拖,紧在前头。为如期完成80%的改革任务,我带领班子成员和处室负责人对我市132项改革举措进行逐条分析,明确目标,分工负责,责任到人。在推进落实中,我们通过建章立制、考核激励、检查督查等多种方式,最大限度发挥企业主体作用,目前已有70余项改革举措已基本完成,完成率53%。三是在破解企业难题上不靠,积极协调。国企改革三年行动落实的重点难点在企业,我们在前期调研的基础上,重点就企业反映的难题做好会商、服务工作,全力破解企业各类难题。如市场化转型是国有企业改革发展的必经之路,也是市领导高度关注的重点事项,我指导市属企业推动子公司建立完善业绩考核、人才激励等机制,提升市场竞争力;指导县(市、区)国资监管机构推进国有融资平台规范投融资行为,召开全市国资系统主要负责人会议,宣贯省政府相关会议和文件精神,引导国有企业努力成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场主体。

三、敢于啃硬骨头,在重大改革上做好部署

一是加快推进经营性国有资产集中统一监管。按照国有资产管理“一盘棋”的思路,我多次与相关部门进行座谈沟通,加快推进市属行政事业单位经营性国有资产集中统一监管工作,目前,48家企业出资关系由机关各部门划转至市国资委,市属企业新增资产总额78.62亿元、所有者权益30.21亿元。二是规范推进上市公司资产重组。江山股份资产重组涉及面广、协调难度大,根据市委市政府安排,由我担任江山股份资产重组工作组长,牵头成立审计、评估、尽职调查等工作小组,依法合规推进相关工作。目前该项工作正在顺利推进中。三是大力推进混合所有制改革工作。积极推进市属企业对子企业开展混合所有制改革和中长期激励评估工作,按照“三因三宜三不”原则分类推进混改,重点推动1-2家子企业混改。扎实推进省第二批混合所有制改革试点工作,组织试点企业中基工程赴省医药公司、金丝利药业开展混改专题调研,积极推进战略投资者引进工作,确保改革试点任务如期完成。

今年是推进落实国企改革三年行动的关键之年、攻坚之年,我将以习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神为指引,深入贯彻落实本次会议精神,始终保持奋斗者的姿态,带领班子成员认真落实省国资委的各项要求,严格对照我市实施方案的内容,聚力改革、创新发展,确保各项改革任务落实落地。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统