2021年，是中国共产党成立100周年，是党和国家实施“十四五”规划的开局之年，也是“国企改革三年行动”的关键之年。如何持续推动江苏交控国企改革三年行动落地落实？为了回答好这一改革发展之问，江苏交控党委决定在全系统开展一次“‘行动’不凡”国企改革三年行动主题宣传活动，共同描绘深化改革新阶段的绚丽图景，蓄积敢想敢做敢担当的磅礴力量，谱写“争当表率、争做示范、走在前列”的时代答卷！

改革，是革故鼎新的法则，是励精更始的觉醒，是知机识变的智慧。通行宝公司在改革中诞生，在创新中成长，在转型中发展。

近年来，通行宝公司准确把握党中央、国务院全面深化改革的政策要领，积极参与国务院国企改革办、国务院国资委、江苏省国资委开展的多项改革专项行动，成功被列入全国“科改示范企业”、江苏“小双百”综合改革企业、江苏混合所有制改革试点企业和南京市“培育独角兽”企业。

改革创新做法

聚焦混合所有制改革，加快推进资产证券化。通行宝公司围绕混合所有制改革，不断优化股权结构，加快推进资产证券化进程。一是增资引战推进股权多元化。先后启动A轮、A+轮增资引战，成功引入中国银联、上汽集团、南通交通集团、腾讯云和腾讯系高灯科技五家战略投资者。二是推进上市推进资产证券化。公司围绕上市进程，顺利完成增资引战、投资并购、股份制改制、上市辅导等工作流程，通过社会资本参与企业经营，实现企业混合所有制。三是健全符合上市要求的现代治理体系。选举产生股份公司董事会、监事会，引入3名独立董事，董事会实现外大于内；设立董事会战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，建立科学决策、高效执行与长效监督的“三位一体”治理架构体系。

聚焦经营机制改革，全面推进要素配置市场化。在经营机制改革中，以“五个打破”全面推进各项要素配置向市场化发展。一是打破任期“终身制”，实施经理层任期制和契约化管理。对经理层成员100%推行任期制和契约化管理，确定聘期、岗位职责、经营管理指标和奖惩措施，约定年度经营业绩考核目标完成率未达到约定条件的，或连续两年年度经营业绩考核结果为不合格的，终止任期、免去现职。二是打破工作“铁饭碗”，实施市场化选聘。构建“业务前移、互为支撑、高效敏捷”的“6+3+4+N”集团化运作组织架构体系，对中前台部门负责人岗位实施市场化选聘，参照职业经理人管理。三是打破岗位“硬板凳”，实施部门岗位双选。开展内部竞争上岗，推动双向轮动交流，对落选的、被组织分配岗位的员工，规定试用期且当年度工资不予增长。四是打破地域“隔离栅”，组建四大业务团队。对一线业务岗位打破原地域划分模式，设立ETC发行、客服运营、系统运维、市场营销等四大团队，打造专业化团队。五是打破薪酬“大锅饭”，建立全员绩效与薪酬挂钩联动机制。按照部门职能分工不同，实施差异化考核和绩效薪酬分配，重点向中前台技术岗位和直接创造利润的岗位倾斜，对创新业务设置强激励的超挑战奖励机制，多劳多得，上不封顶。

聚焦科技创新改革，着力打造技术创新自主化。围绕“新基建”和“交通强国”建设，全力打造“以我为主、自主可控”的技术研发和管理体系。一是搭建自主创新平台，提升科技研发力量。设立江苏交控数字交通研究院，建立由“1个研究院、2个技术中心（技术研发中心和大数据中心）、3个技术成果转化平台（ETC生态业务平台、路网技术服务平台、城市静态交通管理平台）”组成的“123”自主科技创新平台。二是构建开放协同体系，整合研发创新资源。构建由“通行宝+研究院+感动科技+N个社会产学研机构”组成的“1+1+1+N”智慧交通生态联盟，开展深度技术合作。与国际知名互联网企业深入开展技术交流，吸收先进的技术理念；与国内高等学府签订产学研战略合作协议，共建实验室通道；与省内知名高校共同申报成立研究生工作站，推动交通行业在新技术、新模式、新应用方面的新发展。三是健全技术人才培养机制，打造专业化技术团队。引进一批业务娴熟、技能精湛的专业技术人才，通过“导师带徒”机制推动团队“传、帮、带”，提升整体专业化水平；建立项目化管理机制，促进资源整合和协同配合，在重点工作项目中淬炼人才、创新创效；建立以科技创新成果为主要内容的科技人才评价机制，根据项目孵化、研发及产业化阶段，开展科技奖励、岗位分红或项目跟投等中长期激励，激发创新动能。

改革创新成效

业务模式不断创新，行业地位稳步提升。通过改革不断创新业务模式，拓展成果应用场景。以ETC为主要载体的智慧交通电子收费业务，用户总量居全国前列；与国内知名汽车主机厂达成前装业务合作，开辟ETC发行前装市场；与国际知名玻璃制造企业共同研发汽车“云玻璃”产品，推动产品转型升级；以“ETC+”为核心的智慧交通衍生业务，已形成ETC+停车、加油、充电、旅游、保险、商贸物流、积分权益、供应链协同服务等八个方面的生态应用。形成了全要素、全周期、全生态、全场景、全链路的“车路协同、城路融合、数据赋能、智能网联”的智慧产业体系，行业地位显著提升。

经营机制更加灵活，企业活力显著增强。通行宝公司通过市场化改革，切实建立起收入能高能低、岗位能上能下、人员能进能出的“三能”机制，员工的市场化意识大幅提升，主动性、积极性和创造性持续激发，生产经营活力得到显著提升。打破任期“终身制”，压实生产经营的主体责任，强化班子成员履职尽责能力水平；打破就业“铁饭碗”，推动生产经营压力层层传导，倒逼前端市场部门危中求机、主动求变；打破岗位“硬板凳”，让“能者上、庸者下、平者让、差者退”，激活员工的“小宇宙”；打破地域“隔离栅”，促进人尽其才、才尽其用、人事相宜；打破薪酬“大锅饭”，激发员工的主观能动性和竞争意识。

科技平台赋能发力，创新成果不断涌现。通过技术创新和资源整合，通行宝公司基本形成“以我为主、自主可控”的科技研发管理体系。2020年被认定为国家级“高新技术企业”、南京市“交通运营管理工程技术研究中心”、南京市“培育独角兽企业”；完成ISO9001、ISO20000质量管理认定和CMMI（软件能力成熟度）三级认证；“基于云服务大数据人工智能的ETC生态运营平台”项目被省发展改革委列入“江苏省战略新兴重点项目”；“SD-wan组网建设项目”被列入2020年“智慧江苏重点工程”和“智慧江苏标志性工程项目”；“协同指挥调度云平台”获得“中国高速公路信息化奖”和“创新技术奖”，入选全国国有企业数字化转型优秀案例；累计取得“发明专利”“软件著作权”等知识产权百余项。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。站在“百年未有之大变局”的时代风口，改革是“守”与“变”的战略抉择，是“危”与“机”的辩证视角，是“思”与“行”的行动路线。通行宝公司在改革中准确识变、科学应变、主动求变，以刀刃向内的勇气改革创新，以只争朝夕的精神担当作为，在改革发展的新征程中直面困局、实策破局、开创新局。