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徐州市国资委:深化改革 规范监管 积极推进国资国企高质量发展
发布日期:2021-03-05 浏览次数: 字体:[ ]

2020年,徐州市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省市委战略决策部署,牢固树立新发展理念,不断深化国有企业改革,优化国有资本布局,以管资本为主推进国资监管职能转变,全面加强党的建设,尤其在深化国企混合所有制改革、推进集中统一监管中,勇于创新攻坚克难,改革发展取得新突破。

深化混合所有制改革,放大国有资本功能

完成“徐工有限”混合所有制改革

一是高度重视徐工集团工程机械有限公司(以下简称:徐工有限)混合所有制改革。徐工有限混合所有制改革受到国务院国企改革领导小组、国务院国资委、国家发展改革委,江苏省委省政府及省国资委,徐州市委市政府的高度重视,徐工有限先后被纳入国务院国企改革“双百行动”试点企业、国家发改委第四批混改试点和江苏省国有企业第一批混改试点企业名单。省国资委领导高度关注徐工有限混改工作,委领导多次亲临指导、督促调度徐工有限改革进展情况。徐州国资委多次召集徐工集团专题研究徐工有限混改方案,对方案核心关键点指导把关。二是老股转让与增资扩股等顺利收官。2020年9月22日,徐工集团与3家国有控股企业签订54亿元股权转让协议,徐工有限与12家战略投资者和员工持股平台签订156.56亿元增资协议,引入资金210.56亿元。徐工有限与集团完成产业划分及资产整合,企业职业经理人制度建设稳步推进,10月19日完成工商登记变更。徐工有限混改是2020年度全国混改第一大单,也是近三年全国装备制造业混改第一大单,同时获评国务院国企改革领导小组“2020年‘双百企业’三项制度改革专项评估A级企业”。三是以混改为契机,持续促进徐工做大做强。混改完成后,徐工有限共有17个股东,徐工集团持股占比下降至34.1%,仍保持第一大股东和实际控制人地位。徐工集团承接市国资委授权放权事项,对集团二级公司履行国有资本出资人职责,开展授权放权和国有资本监督管理;同时,集团承接重卡、装配式建筑等非工程机械板块及金融服务、人力资源服务等现代服务业板块的发展,继续发挥新产业孵化器功能,加快新兴产业培育发展。徐工有限则进一步聚焦工程机械、矿业机械、农业机械、应急救援装备及关键核心零部件等工程机械主业,加快实现全球行业“前五前三”的产业珠峰登顶目标。
       稳妥推进二级以下子企业混改

制定年度改革工作要点,明确要求各集团大力推进二级及以下子公司混改。一是新设商业竞争性企业原则上为混合所有制企业。按完善治理、强化激励、提高效率要求,推进新设企业完善现代企业制度、规范经营管理。二是通过上市实现资产证券化。新盛集团通过收购上市公司维维股份实现资产证券化,成为第一大股东,新盛主要负责人兼任维维股份董事长,为下步徐州市打造大粮食产业奠定基础。徐工信息完成增资扩股,高瓴领投7家机构投资3亿元获得徐工信息25%股权,形成国有股、职工股、外部投资者共同持股结构,为登陆深交所创业板创造条件。三是持续深化市属二级以下企业混改。指导国投、轨道、新盛、交控等集团所属二三级公司通过联合出资、受让股权、入股合作等形式推进混改,完成新设及存量混改6家。

推进集中统一监管,构建国资发展新格局

推进市级国资监管全覆盖

一是推进市本级经营性国有资产脱钩移交划转工作。根据“谁主管、谁负责”和“先清理脱钩、后移交监管”原则,开展全面清产核资,倒逼“僵尸企业”“空壳企业”出清。按照主业相近、产业相关、业务协同、优势互补原则,把69户企业分类注入6家市属企业集团,圆满完成全市机关事业单位所办企业脱钩移交及“事改企”企业接收工作,实现市级经营性国有资产统一监管。二是形成统一监管制度体系。拟定党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革的实施方案,明确集中统一监管范围。按企业性质实施分类监管,提出10个方面监管要求,构建统一监管制度体系,做到应管尽管全覆盖,推动形成全市国资监管“一盘棋”。三是推进统一监管促进提质增效。持续优化国有资本配置,注重全局性、长期性发展规划,整合优质产业资源,提高国有资本运营效率,充分发挥城市建设、交通基础、产业发展、装备制造等国企行业示范作用,引领区域经济发展。
       积极构建全市国资监管“一盘棋”

一是加强对县(区、市)国资监管指导。加强与县(区、市)国资监管机构沟通联系,加大县(区、市)国资监管工作指导力度,完善指导监督工作机制。二是加强县(区、市)国资情况调研。全面摸清县(区、市)国资国企情况,对县(区、市)开展专题调研,推进县(区、市)国资监管机构依法履行出资人职责,形成全市国资监管大格局。

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