今年以来，宿迁市国资委深入推进国企改革，优化调整经营质态，积极转变监管职能，切实加强国企党建，认真履行社会责任，在高质量发展中助力宿迁“四化同步”集成改革示范区建设。截至11月，5家市属国企（不含洋河股份）实现营收25.74亿元，利润总额5.18亿元，净利润4.64亿元，同比分别增长27.24%、35.48%、33.58%；企业资产总额1070.94亿元，较年初增长4.75%。  

聚焦增活力添动力，国企改革扎实推进

改革体系全面贯通。市国资委在全省设区市中率先出台《宿迁市国企改革行动方案》，明确95项改革任务，建立重点任务完成清单、工作推进标准清单。成立国企改革领导小组，建立联系指导、驻点帮办、督查通报、问题会办、政策研究等改革机制，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面。

企业制度不断完善。市国资委全面制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，建立外部董事履职管理、考核评价等日常管理机制，创新监事会制度建设；市属国资国企全面实现外部董事全覆盖、各级子企业董事会应建尽建，力争并将于年底前实现董事会“外大于内”。

经营机制加快健全。市属国资国企不断深化三项制度改革，努力实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。一方面，市属国企实施经理层成员任期制和契约化管理，与86名市属国企和各级子企业经理层成员全部签订合同契约；实施员工公开招聘机制；推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。另一方面，市国资委印发“宽带薪酬”“超额利润分享”操作指引，启动“宽带薪酬”分配制度改革和“超额利润分享”试点，完善市场化薪酬分配机制；支持洋河股份创新实施“员工持股+业绩完成兑现”模式，推行员工持股计划。

截至10月末，已完成国企改革总任务量的84.2%，位居全省设区市前列，被省国企改革督察组高度肯定，作为典型在7月29日召开的全省国企改革工作会议上发言。

聚焦优布局降成本，促进发展成效明显

国资布局持续优化。市国资委围绕企业战略规划、主责主业和产业关联度，稳妥推进国有资源整合。其中，市产发集团增资10亿元组建融资担保集团；市水务集团与省环保集团成立合资公司；市文旅集团完成高尔夫球场、东关口公园等旅游资源整合，分别与泗洪文旅、洋河股份成立合资公司，共同运营旅游项目。此外，市国资委开展港口资源整合研究，初步明确了市属国企参与方向。

融资成本大幅降低。市国资委举办国有企业与银行机构融资恳谈会，组织国企与24家银行机构面对面对接融资需求，从而大幅降低融资成本。今年以来，市属国企到账融资综合成本3.75%，较2021年之前存量融资成本下降了17.22%。

资产提质成效显著。市属国资国企积极开展低效无效资产盘活处置，盘活项王故里景区商业用房、小区闲置房产等95亿元资产。市城投集团物业、二手车、城市之家等公司，市水务集团东升公司实现扭亏为盈。市国资委推进“处僵退劣压级”工作，清理4家“僵尸企业”，置换1家低效股权，提升了9家企业的产权层级。截至目前，市属国企（不含洋河股份）营收利润率、成本费用利润率分别为18.79%、19.09%，同比分别上升2.19个百分点、3.25个百分点。

聚焦防风险保稳定，监管效能不断提升

监管机制更加完善。市国资委制定《市属国有企业资产评估管理细则》等8项制度，修订市国资委审批清单、市属国企负面清单，创新出台授权放权清单；制定提醒函、通报工作规则；根据市级部门所属25家企业现状，“一企一策”制定集中统一监管方案，推进经营性资产集中统一监管；创新实施企业内部法务机构和外聘法律顾问双重法律审核等制度，启动法治国企建设。

监管方式推陈出新。市国资委排定重要子公司名单，实施市属国企子公司分类管理；印发《关于建立尽职免责机制支持市属国有企业改革创新加快发展的实施办法》 ，明确尽职免责条件、范围和程序；推广使用省国资国企在线监管平台；调整优化市属国企综合考核指标和权重，新增“融资控制”“法治国企”等指标，进一步突出“分类考核、一企一策”的监管特色，为企业干事创业提供保障。

风险防范化解取得实效。市国资委建立投资项目合规性审查、重大特别监管类投资项目“双重论证”和投资项目后评价三项机制，规范企业投资行为；编制融资、财务月报，定期发布防范金融风险提示报告；建立问题清单，对市属国企对外担保、投资和借款存在问题实行动态跟踪；建立健全国企内审工作制度；开展巡察、审计发现共性问题整改落实情况“回头看”、财务监督等专项检查；指导督促市属国企排查整改安全风险隐患70余项，保持市属国企安全生产形势持续稳定发展。今年以来，对民企担保实现全面清零。

聚焦筑堡垒强队伍，国企党建全面加强

政治建设驰而不息。市属国资国企全面建立第一议题制度、跟踪督办制度，践行“不忘初心、牢记使命”长效机制；深入开展“我为群众办实事”活动，在市直部门中首个分两批发布20项为群众办实事清单；开展庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演、党史知识竞赛等系列活动；开展意识形态工作责任制落实情况督查检查，全面加强政治建设。

队伍建设不断加强。市国资委探索市属国资国企“双强型”人才培养工作机制，建立人才储备库，出台管理办法；举办国资国企领导人员改革能力提升班、党务干部能力提升班和5期国资国企大讲堂；制定市属国企用人管理操作规范，强化员工招聘和干部选任管理。全市国资系统共20余人次荣获“江苏省劳动模范”、全市“优秀党务工作者”等市级以上荣誉。

党风廉政建设深入推进。市国资委召开市属国企廉政警示教育会，开展“三真三实”作风提优行动；加强对国企融资担保等重点领域、关键岗位廉政警示教育和廉政风险点排查防控，推动全面从严治党向基层延伸。

聚焦创品牌显担当，社会责任切实承担

民生工程稳步推进。市属国企承担的徐淮路改造工程、皂河龙运城、学校等32项全市重点工程、民生实事项目稳步推进。截至目前，共完成项目投资42.49亿元。

惠民项目取得实效。市产发集团积极服务殡葬改革，市级殡仪馆和配套公墓建设稳步推进，接管运营乡镇公墓91家；顺应中小微客户需求，稳妥开展工程履约担保、预付款保函担保等非融资担保业务，各类担保余额共计14.33亿元。市交通集团新辟及优化调整线路40条，新采购新能源公交120台、新建设充电桩60个，安全运送乘客3420.7万人次；开通10条通湖物流园直发专线，拓展多式联运资质，提升城市配送效率。

地方品牌持续打造。市文旅集团依托景区资源，打造“下相不夜城·项王故里夜市”、三台山儿童探险乐园、衲田花海、宿北大战三台山战场公园等品牌，通过龙虾啤酒音乐节、亲子游等活动，提升游客体验感。

在不断深化改革发展的道路上，宿迁市国资国企将砥砺奋进、步履不停，不断为推进宿迁“四化”同步集成改革示范区建设提供强劲动力。