2022年是全面实施“十四五”战略规划的关键期，是完成国企改革三年行动的攻坚期，为了更好地把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，前瞻性思考、全局性谋划2022年发展思路和重点任务，在应对挑战中抢抓机遇，在担当作为中开创新局，自11月11日起，“江苏交通控股党建”微信公众号开设“‘计’话2022”主题宣传专栏，各所属单位主持全面工作的主要负责人将重点围绕“2022怎么看、怎么干”，畅谈2022年工作目标、工作思路、工作举措，以及可定义、可操作、有影响力的优先行动方案，以系统谋划2022年的发展之计、目标之计、创新之计、突破之计，在“争当表率、争做示范、走在前列”的大局中创新创造、奋力作为。

江苏交控党委书记、董事长蔡任杰在全国高速“一张网”融合后首次定题“两感”，您觉得有何深意？

徐海北：的确，正如你所说蔡董事长在全国“一张网”融合后的第一次全省路网管委会上，以全新的高度和视角提出“要以社会公众对新时代美好出行需求和向往为导向，持续提升社会公众在江苏高速上的‘快速通行’和‘品质服务’两大体验感”。蔡董事长在这特定的时间节点上定题“两感”，我认为具有非常鲜明的时代和行业特征，这是基于全国乃至世界高速公路行业变革对我省高速公路发展提出的新要求，也是基于我们面临的长期、复杂的市场经济考验、外部环境考验的新要求，更是基于“后撤站时代”社会公众追求高品质出行体验的新要求。“两感”概念一经提出，迅速得到路网成员单位高度赞同，并成为了2021年江苏高速营运管理工作的核心“热词”。

我们看到，在“两感”战略目标引领下，2021年江苏高速营运工作持续升温、成绩斐然，请您介绍一下，今年营运工作的“热力值”主要释放在哪些方面？

徐海北：2021年，在江苏交控党委的正确领导和大家的共同努力下，营运管理工作可以说迈出了“十四五”开局最扎实的一步。数字见证收获，下面的“四组数据”能直观地展示今年营运工作成果：

一套体系完善千条管理脉络。今年，我们开展了江苏高速营运管理制度提升年活动，共梳理修订安全管理、收费稽查、服务区管理、调度指挥、大数据管理、系统运维、客户服务等7大类79项近千余条款的营运管理制度，初步建立了与全国“一张网”常态化运营相匹配的制度管理体系，夯实了营运管理根基。

一个标准背后的10亿空间。今年10月底，我们成功推动《江苏高速公路收费定价机制》落地实施，这一开创性的举措实现了江苏高速改扩建路段可根据成本动态定价，大桥收费上限提升5元以及首次引入隧道独立收费标准，这三大变化将撬动我省通行费10-20亿的增长空间。

一项技术助推50%的效率提升。我们率先提出“准自由流”概念，并在五峰山高速落地应用，开创了全国高速全路段准自由流通行先河，缩短ETC车辆近一半过站时间，固化经验成果，编写了《江苏省高速公路收费站准自由流收费建设指导意见》，为实现“自由流”通行奠定基础。

一项工程激活185亿数据资源。我们在营运“大数据”上下功夫，率先在全国“一张网”架构下发起数据“回家”工程，全年累计安全推送近185亿数据至21家路桥单位，为大家开展车型、流量等分析提供数据基础，推动大家从“经验决策”向“数据决策”，从“定性判断”向“定量分析”变革，逐步构建“数智营运”新思维。

2022年我们将迈入“十四五”发展的深化阶段，承上启下意味深远。江苏高网作为路网管理的核心纽带，这个团队如何在新的一年里引领路网和行业同频共振？

徐海北：是的，2022年已经走到我们面前了，面对新时代的召唤和期许，我们将再接再厉、步履不停、初心不改，在触达“建设国际领先的高速公路营运管理企业”的目标进程中，统筹处理好三大关系：

一是处理好“常态化”防疫与“可持续”发展的关系。如今全球已从“无疫发展”向“带疫发展”转变，“常态化”防疫将作为企业发展的一项重点工作，高速公路运营管理作为直接面向社会公众的服务行业，疫情防控与企业发展更是“1”和“0”的关系。2022年，我们将“常疫”思维融入调度指挥、客户服务、服务区经营、收费结算等营运管理各业务板块，密切关注疫情对路网车流、客流等方面的影响，超前谋划制定各业务板块战“疫”应急响应、“疫”后快速恢复等应对预案，将防疫数据资源纳入营运管理大数据目录，搭建江苏高速数字化防疫平台，提升防疫检测效率和用户体验，在守护好百姓出行的同时服务企业发展大局。

二是处理好“无感”体验和“有感”治理的关系。随着智慧交通深入发展，ETC不停车缴费、自由流通行、AI智能决策等便捷技术，将带给人们更多“无感”新体验，但物理屏障的消失对于管理者来说将意味着更高难度的管理“挑战”。我们要从制度机制、流程规范、岗位设置、技术保障等方面，将标准化、精细化、科学化方法渗透到营运管理全过程，强化营运管理18项指标体系考核应用，借助营运管理制度宣贯、“五项指标单项赛”等“硬核”措施，最大限度发挥营运管理支撑保障和治理管控作用。

三是处理好“内通”提升和“外联”共赢的关系。“一张网”常态运行后，我们除了要在“一路三方”协作机制、标准化清障、安全体系建设等方面苦练内功，持续夯实营运管理基础之外，还要努力做好行业发展排头兵，主动与各省市发出“牵手”邀请。针对省界拥堵和跨省应急处置问题，借助“七省一市”联盟优势，推进区域交通态势地图共享，开展区域路网重大事件信息发布联合演练，让百姓真正感受跨省“自由”通行；针对2021年近16万超限车辆入省问题，协调入口省份加强关注，开发“省界治超”移动端，与执法单位联勤联动，强化源头治理；针对省际超高占比的跨省结算问题，先试先行探索建立线下对账结算模式，常态化商讨共通问题，确保通行费不在省界“丢失”。

您觉得影响2022年社会公众“两感”体验的最大变量是什么?针对这一变量，江苏高网有何“王牌”举措？

徐海北：高速公路行业发展到目前阶段，能颠覆行业体验的唯有“科技创新”，我们比任何时候都更加需要借助科技创新这个“关键变量”来实现“后撤站时代”高质量发展。2022年，大力拥抱“科技创新”仍是发展主流，我们将在以下三个方面充分发挥关键变量作用，助力“两感”再提升。

在通行体验上，2022年，我们将持续推进准自由技术应用，在京沪、平广等路段实现准自由流落地，同时完成溧高等6个路段13个收费站的准自由流收费系统建设，探索ETC车道无栏杆自由通行新模式并在世业洲试点应用；编制《江苏高速收费站自由流收费站技术规范标准》，并参与交通部路网中心准自由流行业标准制定，以实际行动践行“有卡无亭”向“无卡有站”转变的技术创新战略。

在服务体验上，我们将借助AI智能、大数据等技术让客服机器人变得更加智能，制定《96777智能客服机器人三年成“才”计划》，构建一套科学、全面的机器人发展指标体系；同时，侧重在行程规划、路径导航、通行费预估、发票在线获取等影响用户习惯的关键性功能上下功夫，让茉莉管家变得更懂“用户”，在整合升级的过程中逐步将96777打造成为江苏高速营运管理的第一平台。

在数智管控上，以“高速大脑-数智营运”建设为抓手，持续推动“大数据平台”建设，完善数据治理、管理体系，配合打造交控数据资源池；在应急调度、对公服务、收费稽核等方面，深化拥堵预警、服务评价、逃费行为分析的研究和应用，不断提升“决策驾驶舱”数据分析能力；全面推进路网视频监控加密建设，出台《江苏高速视频监控加密建设技术方案》，从设计、实施、验收等方面支撑各单位建设落地，同步完成省中心视频汇聚平台改造升级，从点到面搭建江苏智慧高速感知网络；升级智慧调度云平台，优化基础数据管理、综合监控、视频巡查等功能，推动冬防管理、清障救援标准化管理等模块开发，让平台变得更好用、更实用。我们希望以创新的思维、扎实的举措让“科技创新”这一“最大变量”成为营运管理发展的“最大增量”。