说到国有企业监事，不少人觉得这是一份“铁饭碗”。事实上在苏州国资委，有这么一批人，并没有公务员身份，却在对国有企业的监督中发挥了重要作用。新一轮机构改革中，不再设立国有重点大型企业监事会，那么监事从哪里来、如何委派监事？苏州的这一举动“无意”中为深化国有企业监督职能的改革做出了“先行探索”。

武建军是2012年第一批加入苏州国资委担任专职监事的，本身是注册会计师、律师。其实招他入伍，本是受限于编制，而不得不尝试市场化的办法，“最早专职监事都是机关干部兼的，就是公务员身份兼的，后来公务员身份不能兼职，我们没这么多编制。我们就想着怎么解决这个问题，就尝试着向市场选聘。”苏州市国资委督察处处长陈敏回忆说。

专职监事代表国资委对国有企业行使监督职责，对国资委负责，在履职过程中，不参与、不干预企业正常的生产经营活动。试行一段时间后，各方都感觉有一定的效果。武建军直言，“开会时，内部工作人员不好说的，我们敢说。”曾有一家市属企业在全国各地有设立分公司，遇到新设公司或者地方上换负责人时，都会因为场地租赁、腾挪地方等问题反复开会讨论，武建军就在一边建议，赶紧制定标准，以统一合理的标准约束各地，“不然你要住大点，我也想住大点儿，大家都想住大，费用是总部来承担的，你这个成本就是不断地在提高，而且很多情况下，这个分支机构业务并没有提高。”

之后，苏州市国资委又招录了两三批，到2018年时市场化选聘的专职监事队伍达到了9人。多为具有海外、央企、上市公司工作经历的海归人才、硕士人才等，每人均持有注册会计师、注册税务师、建造师、法律等多种执业资格证书。在他们的“火眼金睛”下，2018年发现问题100多个，提出建设性意见80多条，以及规范了9个方面的问题等。专职监事王晔表示，如果意见很专业，国企的管理层是非常乐于听取的。现在很多情况下，公司的管理层在方案的酝酿过程中，就会来和专职监事沟通。“有一个良性互动，起到一个事前事中监督作用。”

王晔也曾在一家企业准备采取加大杠杆率来提高经营效益的时候，明确提出，根据国资委的管理办法，那个杠杆率已经达到临界值了，建议慎重考虑，并提供了相关文件。后来这家企业改变了最初的经营策略。

新一轮机构改革提出，取消外派监事会。但是，国资委该监管的还要监管，不能放弃，而且有着外部审计不可替代的作用。陈敏处长表示，这支早先打造的专职监事队伍就成了他们监管企业的“纽带”，“说明我们前面做的这项工作对现在是很有用的，他们现在接上去，无缝对接。你如果现在再去招，第一个时间上有空白点，第二个可能这部分还要适应企业的一些工作情况。”    

“非公务员身份”、又不是国资委的人，会不会有一点尴尬？事实上，在这支队伍中，有一位履职特别突出的已经到其中一家企业担任中层。2017年，苏州市国资委出台了相关管理办法，不仅明确了专职监事的待遇和考核评价，还特别打通了他们的“晋升”通道，“表现特别优秀的，可以由市国资委向有关部门推荐作为市属国资公司高管层人选培养”。

管理办法出台的主要负责人、苏州市国资委党委书记、主任盛红明表示，无论是他们履职的平台，还是内容，都非常清晰。而且专职监事站在独立的角度，发现问题，推动企业整改。“从这几年履职情况看来，我们认为这支专职队伍发挥作用还是非常明显的，达到了希望的预期效果。”

据介绍，苏州市国资委计划继续“扩招”，争取两三年内市属16家企业每家都有一个专职监事，同时更多的“放权”，让他们为国有企业高质量发展更好地发挥“温度计”的作用。

（来源：江苏新闻广播）