江苏省国信集团有限公司成立于2001年8月，是省属大型国有独资企业集团。党的十八大以来，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府各项决策部署，以高质量发展为主线，深入推进国有资本投资运营公司改革，企业发展不断迈上新台阶。截至2018年末，集团总资产1653亿元，净资产911亿元；2018年实现营业收入567亿元、利润总额72.7亿元，全年上缴税收38.7亿元；上缴国有资本收益10.22亿元，连续多年位居全省第一。今年，集团继续保持良好发展势头，上半年实现利润总额38.3亿元，同比增长34.54%。

聚力谱写高质量发展新篇章

十八载栉风沐雨，十八载春华秋实。国信集团始终坚持发展引领不动摇，牢固树立并切实践行新发展理念，努力推动高质量发展走在前列。近年来，集团更加聚焦能源、金融、投资三大主业，推动产业转型升级，行业地位不断提升。截至2018年末，主业板块总资产、净资产占比为72%、84%；2018年度主业板块利润总额占比为95%。

建成全省最大的综合能源供应平台。坚持发挥全省能源供应主渠道作用，积极发展电力项目和天然气业务。截至目前，集团控参股装机总容量6471.8万千瓦，其中，权益装机2328.6万千瓦，约占全省总装机的20%；控股装机总容量1825万千瓦，综合实力居全省各发电和能源集团第一位、全国省级能源集团前列；天然气管道建成投产380公里，规划建设沿海管线2500多公里，全省天然气市场占有率达16%。集团在南通如东开发省级液化天然气储运调峰项目，建设3座20万方LNG储气罐，承担省内LNG调峰重任，可满足全省3天的应急保供需求。为配合全省减煤任务完成，保证江苏电力安全可靠供给，集团加快能源业务“走出去”发展步伐，在山西组建苏晋能源控股公司，控股并购“晋电送苏”4个配套电源点项目，总装机容量516万千瓦，从今年8月起实现向江苏送电，将极大缓解我省用电紧张局面。同时，集团正在积极复制苏晋能源合作模式，推进与省外其他能源集团的合作。预计到2021年底，集团控股装机容量力争超过2200万千瓦；天然气年销售量超100亿方，省内市场份额力争达到30%。

建成全省最大的金融投资平台。省国信集团是我省主要金融企业华泰证券、江苏银行、江苏信托、利安人寿、紫金保险的第一大股东，直接经营信托、财务公司、担保、期货、保险经纪等金融业务，金融总资产合计达到600亿元。集团所属的江苏信托管理资产规模超过4000亿元，2018年实现利润超22亿元，2019年上半年实现净利润同比大幅增长，综合实力居行业第5位。截至目前，江苏信托所有到期项目均按期足额兑付，没有发生一起风险，抗风险能力与盈利能力分别居行业第2、第3位。在大资管背景下，集团将全力构建以“信托+保险”为核心架构，辅以银行、证券、财务公司、期货公司、担保公司、创投公司、基金公司、资产管理等多种金融资源的金融投资平台，发挥强有力的综合金融服务功能，服务我省实体经济发展。

建设战略性国有投资平台。以江苏投管为基础，通过基金投资等方式，积极介入先进制造、节能环保、新能源等战略性新兴产业领域，充分发挥国有资本放大效应，吸引集聚更多社会资本助推省内新兴产业发展。2018年以来，正式成立南京国调国信智芯基金，基金总规模30亿元，目前已完成第一次出资，基金到位资金7亿元；紧紧围绕集团能源主业，发起设立第一支主动管理基金——江苏国信新能源技术与装备产业基金，基金总规模100亿元，首期10亿元起；参与设立“中金上海长三角科创发展大基金”，并联合中金资本共同发起设立该基金的平行基金“中金国信扬子江城市群科创发展基金”，平行基金首期规模20亿元；携手苏州元禾控股公司合作设立江苏省战略性新兴产业母基金，基金总规模100亿元，首期规模30亿元；探索开展十多支产业类基金研究，加快培养优秀私募基金管理团队，推动产业投资从“跟跑”向“领跑”转变，努力把投管公司建设成为江苏投资旗舰品牌。

努力当好国企改革排头兵

改革和发展始终相伴相行。作为国务院国资委确定的全国改革试点“双百企业”和我省省属企业唯一改建国有资本投资运营公司试点企业，国信集团始终牢记改革探路的重大使命和责任担当，聚焦突出问题、关键领域和重要环节，积极稳妥推进实施，力争为全省国有企业改革树立样板、提供示范。

完善法人治理结构。一是推进党的领导在公司治理结构中的制度化。通过完成集团和二级公司党建进章程工作，明确党建工作总体要求，将党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司管理制度和工作规范。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责分工以及与其他治理主体的关系。修订完善“三重一大”决策制度、内控权限指引，制定党委会、董事会、总经理办公会“三会”议事规则，厘清各治理主体的权责边界，落实党委会研究是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，实现党的领导和公司治理的有机统一，党组织在公司治理结构中的法定地位全面确立。二是健全“双向进入、交叉任职”的领导体制。目前，符合条件的集团党委领导班子成员已经通过法定程序进入董事会、经理层，二级公司党组织书记与董事长“一肩挑”的比例达到66%；同时，正在加快推进设置党委专职副书记并进入董事会。三是强化董事会作为公司决策机构的地位。按照改革要求，集团实行外部董事人数大于内部董事制度，改革后9名董事会成员中外部董事达5名，专业性和独立性进一步增强。同时，健全完善董事会工作机制，对董事会议题的发起、研究、建议、落实全程把控，严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，切实保障董事会决策的科学性、独立性和权威性。董事会下设战略与投资、合规与审计、薪酬与考核3个专门委员会，根据《董事会专门委员会工作细则》履行各项职责。集团还在重要子公司同步探索实行“外大于内”的董事会制度，试行集团向全资、控股子公司派驻监事会或专职监事制度。

构建资本管控模式。一是构建三级管控体系。根据国有资本投资运营公司的功能定位，集团从“管资产”向以“管资本”为主转变，构建“集团总部—二级平台公司—三级子公司”的三级管控体系。集团总部以管资本为核心，主要围绕股东权益、战略规划、资源配置、重大决策和风险防控5个方面，对二级平台公司实施管理；二级平台公司根据所在板块的发展定位和战略，统筹专业板块业务管理；三级子公司专注于本企业的专业化生产与经营，打造具有核心竞争力的市场主体。同时，集团进一步厘清与下属企业之间的管理边界，编制集团对子公司授权事项清单，因地制宜将部分权限分门别类下放至子公司，依法赋予子企业更多的经营自主权，努力实现“应放全放、能放尽放”。二是突出专业化管控。通过发展规划部、能源部、金融部等搭建集团专业化管控平台，加强产业协同，建立以事业部为基础的专业化管理体系。投资业务由发展规划部归口管理，规范投资决策流程，严控风险。对集团及所属企业的投资，按照投资类别分别设置不同权限，股权类投资、非主业投资的决策权限保留在集团，其他投资根据各企业管理水平及企业状况分别授予合适权限。能源业务由能源部归口管理，金融业务由金融部归口管理。三是强化资金管控。深化全面预算管理，抓好预算编制、下达、执行、监督、考核评价全流程管理，从源头上提升财务管理能力。通过强化资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台功能和建设综合金融服务平台，对集团系统内的资金进行统筹使用和流向监控，提高资金使用效率，降低财务成本和防范资金风险。目前，国信集团的资金集中度达89%，在省内处于领先地位，在国内进入第一方阵。四是优化流程管控。在全省率先推进以ERP为核心的生产经营综合管理平台建设，实现对财务、人事、投资、资产管理的全面覆盖。推动集团内控信息化平台优化升级，与《内控权限指引》的各个子项一一对应，新建、修订涉及决策、财务、审计、法务、资产等相关制度61个，建立各类内控流程1482条、表单1002张，覆盖经营管理各个层面，实现管理制度化、制度流程化、流程表单化。

积极推进资产证券化。利用资本市场的放大效应，实现国有资本合理流动和保值增值。2016年底，集团7家火电企业及江苏信托注入江苏国信实现整体上市；2018年集团所属江苏新能成功登陆上海证券交易所主板；江苏国信完成40亿元定向增发，通过资本运营方式为江苏信托成功收购利安人寿提供资金保障。目前，国信集团拥有江苏国信、江苏新能、江苏舜天3家上市公司。截至2018年末，集团证券化净资产596亿元，资产证券化率达65.5%，来源于上市公司的利润总额占比为75%。下一步，集团将有计划、有步骤地将优质资产逐步注入到上市公司。同时，在资本市场上适时增持华泰证券、江苏银行等优质金融股权，履行战略股东的职责，提升国有资本的控制力与影响力。

完善市场化经营机制。一是深化干部人事制度改革。调整干部管理权限，淡化行政级别，健全以劳动合同制为核心、以岗位管理为基础、以业绩考核为导向的市场化用工制度，在金融、外贸、部分能源企业基本实现了管理人员能上能下、收入能高能低、员工能进能出的“三能机制”。2018年，信托公司率先试行市场化选聘职业经理人，成功引进2名副总经理、3名中层干部以及18名骨干人才，实行市场化薪酬、任期制和契约化管理，建立退出机制，为推进职业经理人制度积累经验、打下基础。二是深化激励约束机制改革。实行市场化的企业薪酬分配制度，制定分类调控、能增能减的工资总额预算管理办法，形成工资效益联动机制。按照“以岗定薪、按绩取酬、对标市场”的原则，建立完善所属企业内部薪酬分配机制，重点向核心骨干、生产一线、业绩优异的员工倾斜，有效发挥考核分配的杠杆作用。三是推进混合所有制改革。坚持把发展混合所有制经济作为完善企业产业链条的重要抓手，引入社会资本、民营资本等其他所有制资本，形成多元化的股权结构，推动企业规范公司治理、提升产业实力、增强发展活力，实现做大做强。2018年以来，在集团所属医药公司和沿海输气管道公司积极稳妥开展混合所有制和员工持股改革试点，目前正在按程序稳步推进。试点成功后，将在所有符合条件的企业推广。

风起扬帆正当时，砥砺奋进破浪行。国信集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，强化责任担当，继续积极探索国有企业高质量发展的模式和路径，努力把集团建设成为服务省委省政府战略部署、承担全省重大战略实施的主要载体和引领全省战略性产业发展的先行主体，奋力打造一流国有资本投资运营公司，为推动我省高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。

来源：新华日报