委机关各处室：
《省国资委党委关于在委机关开展形式主义、官僚主义第一轮集中整治的工作方案》已经党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
省国资委党委
2018年12月11日
省国资委党委关于在委机关开展
形式主义、官僚主义第一轮集中整治的工作方案
为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（苏办〔2018〕53号）和省纪委办公厅、省监委办公厅《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》（苏纪办发〔2018〕44号），结合省国资委工作实际，大力推进集中整治形式主义、官僚主义，现提出如下工作方案。
一、认真领会集中整治工作部署要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，严格执行中央和省委关于深化作风建设决策部署，提高政治站位，树立“四个意识”，践行“两个维护”，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，立即部署开展集中整治，多轮次、分阶段、滚动式持续推进。从2018年12月到2019年上半年，组织开展第一轮集中整治：12月上旬，研究制定工作方案，部署开展集中整治； 12月至2019年1月，深入开展调研排查，列出问题清单，研究制定整改方案，坚持边查边改、即知即改；2019年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题；2019年6月，总结分析第一轮集中整治情况，研究制定下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。
二、深入调研排查存在的突出问题
调研排查突出问题以委党委和委机关处以上领导干部为主要对象，通过抓好“关键少数”带动全委党员干部，对照集中整治重点内容，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，于2018年12月底前列出问题清单，逐一明确责任主体。重点从以下方面进行梳理排查。
（一）在贯彻落实上级决策部署方面。着力排查学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面不深入，贯彻落实国务院国资委和省委省政府各项决策部署主动性不强、工作推进缺乏实际行动和具体措施，特别是推进“三大攻坚战”、落实国资监管制度、加强企业风险管控等方面存在的突出问题及具体表现。
（二）在作风建设方面。着力排查贯彻中央和省委有关作风建设各项规定精神不坚决、打折扣，调查研究搞形式、走过场、不深入，调研成果不管用，理论脱离实际，学风漂浮，为开会而开会，印发文件照抄照转，检查考核过多过滥，考核内容不务实，阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利等方面存在的突出问题及具体表现。
（三）在履职尽责方面。着力排查在完成省委省政府和省国资委党委重点工作任务中，改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响企业改革发展，对涉及企业职工群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、慵懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等方面存在的突出问题及具体表现。
（四）在巡视巡察发现问题整改方面。着力排查对巡视巡察整改工作不重视、整改措施停留在表面不深入、整改纠正被动应付不主动，就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实，甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等方面存在的突出问题及具体表现。
（五）在落实管党治党责任方面。着力排查管党治党意识淡薄，重业务、轻党建，“三会一课”执行不到位，党组织生活质量不高；履行“两个责任”不到位，主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、警示教育不到位等方面存在的突出问题及具体表现。
三、集中精力抓好整改纠正
对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急，多轮次推进集中整治。在每一轮集中整治期间，要结合省国资委工作实际，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，选择2—3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在的成效。
（一）制定整改方案。党委和班子成员以及处以上干部对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。2019年1月底前，委党委和党委主要负责人的整改方案报省纪委；党委其他班子成员的整改方案报主要负责人把关；各处室负责人的整改方案报机关党委把关；党员干部个人的整改方案报处室负责人把关。
（二）纳入年度主体责任清单内容。党委及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。2019年2月底前，党委将年度主体责任清单报省纪委。
（三）领导干部带头整改纠正。党委领导班子成员和处室负责人要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。党委领导班子成员和各处室整改工作进展情况，于2019年5月底前，以适当方式内部通报，其中涉及省属企业的政务服务事项，要通过省国资委网站向社会公示，接受群众的监督。
四、严格按照时间节点推进集中整治工作
第一轮集中整治工作于2018年12月开始，2019年6月结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2018年12月）。制定工作方案，部署安排委机关集中整治工作。党委中心组和各处室党支部要组织专题学习，做到“三个必学”，即习近平就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文所作的重要指示精神和文章全文必学，中央纪委和省委、省纪委关于开展形式主义、官僚主义集中整治的通知精神必学，省国资委党委关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的具体办法必学。
第二阶段：调研排查阶段（2018年12月至2019年1月）。党委领导班子成员和各处室党支部可结合年底前召开的民主生活会和组织生活会，深入开展调研排查，谈心谈话，征求意见和批评与自我批评，摸清查摆党委领导班子和班子成员、每一名党员干部存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，梳理形成问题清单，剖析危害和根源，找到症结，制定整改方案。
第三阶段：集中整改阶段（2019年2月至5月）。对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，能够立行立改的，要抓紧整改到位；需要一段时间整改纠正的，要倒排进度、对账销号。整改过程中要充分运用监督执纪“四种形态”，对发现问题线索，严肃处理、坚决纠正，公开曝光、形成震慑。整改情况要以适当方式进行内部通报。
第四阶段：总结提高阶段（2019年6月）。全面总结第一轮集中整治工作成效，按照上级部署研究下一轮集中整治的工作方案。以集中整治形式主义、官僚主义为契机，针对集中整治的突出问题，结合实际完善省国资委权力清单，不断规范省国资委党员干部的履职行为，推动解决影响省属企业改革发展的深层次问题。第一轮集中整治情况及下一轮工作打算及时报省纪委。
五、切实加强集中整治工作的组织领导
（一）提高思想认识，推动责任落实。全委党员干部要自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的极端重要性，把集中整治作为当前和今后一段时期的重要政治任务。委机关集中整治工作要自觉接受驻委纪检监察组的督查指导，党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，班子成员和各处室负责人要自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”，确保集中整治有序进行。委领导所联系的党支部要主动配合委领导做好集中整治的有关工作。
（二）坚持问题导向，确保严查严改。党委班子成员和各处室要将集中整治工作同落实全面从严治党主体责任、巡视反馈意见整改、完成年度目标任务和谋划明年工作思路紧密结合起来，统筹谋划推进，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于集中整治全过程，以问题的高质量整改推动委机关作风建设水平的整体提高。对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为的，要严肃追责、精准问责。
（三）注重监督检查，形成长效机制。党委班子成员和各处室要按照集中整治实施方案，扎实做好各阶段工作，于2019年1月底和6月底前分别将整改方案和工作总结报机关党委。机关党委要加强对各阶段整治工作推进情况的督查指导，要以集中整治工作为契机，针对国资监管和内部管理制度机制方面的漏洞和薄弱环节，及时完善制度规定，健全考核评价体系，切实强化长效监管，巩固专项整治成效。