去年以来，徐州市国资委按照省国资委和市委、市政府部署，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，科学谋划新时代徐州国资发展战略，稳步推进国企国资改革，大力推动实体经济创新发展，在建设淮海经济区中心城市中发挥了积极作用。

以习近平总书记视察徐州重要指示为强大动力，进一步增强发展壮大国有企业的信心和决心

去年12月12日至13日，习近平总书记亲临徐州开展十九大后首次地方考察，就壮大实体经济、坚持创新驱动、深化国企改革等作出重要指示。习总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的‘顶梁柱’。要按照党的十九大部署推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量，成为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。习总书记视察徐州的重要指示是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏和徐州的具体化，是深化国企国资改革、做强做优做大国有资本、发展壮大国有企业的强大动力。结合徐州实际，制定实施“管起来、大起来、强起来”的徐州“大国资战略”，力争到2020年实现国有资产总量翻番。目前，市政府已批准出台关于进一步加强市属国有企业国有资产监督管理的意见，推进国有资产全域统计，经营性国有资产“管起来”迈出了可喜一步。下一步，将精心编制“十三五”后三年发展战略规划，不忘初心、牢记使命，抓抢机遇、埋头苦干，做强做优做大国有资本，为把徐州建设成为淮海经济区中心城市贡献国企智慧和国企力量。

以培育世界一流企业为目标，打造世界级徐工

去年12月12日下午，习总书记考察徐工重型机械有限公司时肯定徐工发展并殷切勉励徐工：“着眼世界前沿，努力探索创新发展的好模式、好经验，徐工集团有光荣的历史，一定有更加美好的未来”。徐工是徐州重要的名片，是徐州市加快构建以工程机械为代表的世界级装备制造中心的重要载体。2017年，徐州市国资委举全委之力支持徐工发展改革，持续推进徐工机械定向增发。12月27日，徐工机械“定向增发”获证监会发审会审核通过。推进徐工凯宫、徐工信息新三板挂牌，在徐工工润科技、泽汇人力资源探索员工持股。徐工集团获批国家级制造业与互联网融合、工业互联网应用试点示范，是唯一一家进入世界工程机械行业前十强的中国企业。2017年，徐工集团实现营业收入951亿元，同比增长23.4%；利润总额8.2亿元，同比增长350.4%；出口创汇6.16亿美元，同比增长24.6%。

围绕“打造具有全球竞争力的世界一流企业”的要求，徐州市国资委全力支持徐工集团研究制定“两步走”的目标，努力用3年时间进入全球工程机械前五强，到2025年跻身全球行业前三强，实现珠峰登顶。鼓励徐工集团逐步将优质资产和优势业务注入上市公司，实现集团整体上市。加快实施徐工机械定向增发，募集资金重点投向高端装备智能化制造项目、工程机械升级等项目。引导徐工集团积极融入国家“一带一路”战略，围绕转型升级主线，突出国际化和技术创新战略，壮大工程机械、重卡、环境产业和露天矿业设备四大板块，持续强投入推进创新驱动，全面布局全球化事业，努力打造世界一流企业。

以深化供给侧结构性改革为主，调整优化国有资本布局结构

确定2018年为深化市属国有企业改革年，将围绕“改革年、创新+、转作风、抓落实”，全面推进新一轮市属国有企业改革，优化国有资本布局结构，推动更多的国有资本资源向先进制造业、战略性新兴产业和关系国计民生的重要领域集中，尽快使徐州市属企业大起来、强起来。

推进市级平台公司转型升级。加快平台公司业务转型和投融资方式转型，建立现代企业制度，完善法人治理结构，盘活现有资产资源，妥善处置好政府债务，围绕承接政府性项目和产业投资两大任务，探索转型发展新路径。

推进市级国资公司重组。通过产权划转、股权调整、整体兼并等多种形式，对市属投融资公司进行深度重组，盘活存量资产，调整优化国有资本和产业布局，力争通过2-3年，着力打造6家主业突出、资产优良、竞争力强的国有企业集团，形成一批行业内领先、区域有影响的优势产业集群。重点打造产业投资集团、城市建设集团、交通控股集团和文化旅游集团。研究推进城市公交体制改革，逐步提高国有资本在公交、供水、燃气等民生领域的控制力。

推进“三个一批”改革。明确市属企业功能定位和发展方向，将市属企业主业控制在3个以内，管理层级压缩在三级以内，计划内的26家“僵尸企业”全部出清。一是兼并重组一批。通过引进战略投资者，对充分竞争领域的部分企业，采取整体转让、增量式重组等方式实现国有资本退出。二是整合集聚一批。将资产规模较小的部分直属国有企业划转给有关国资公司实施整合，退出国资直接监管序列。对市级机关事业单位具备条件的国有企业，逐步划入有关国资公司。三是关闭退出一批。对一批“僵尸企业”，市级机关事业单位所属部分经营不善、长期停业、资不抵债企业及“空壳企业”，实施关闭破产。

以科技创新金融服务为支撑，支持实体经济发展

加快建设区域性创新创业高地。支持市属国资公司加快建设江苏淮海科技城和徐州科技创新谷，运营好江苏省产权交易中心徐州分中心，促进科技成果在徐州集聚转化、落实落地，培育壮大战略性新兴产业。

加快建设徐州金融集聚区。去年，徐州市国资委主导与招商局集团开展合作洽谈并成功签约，共同推进徐州金融集聚区建设；同时，将充分发挥市属国资公司作用，积极参与金融集聚区建设涉及的金融招商、综合协调、资金筹措等重要工作，确保今年3月金融集聚区开工建设，推进徐州市构建多元化现代金融体系，打造服务淮海经济区的金融高地。

加强市属企业投融资事项监管。围绕徐州市构建 “6+6”先进制造业体系，做好发展实体经济、投资战略性新兴产业文章。在加快推进国投集团改建国有资本投资运营公司试点的基础上组建产业投资集团，设立国有企业改革发展基金、战略性新兴产业股权投资基金；充分发挥产业引导基金和担保公司的作用，综合运用股权投资、资本运作、财务投资、应急周转金、担保业务等，支持实体经济和战略性新兴产业发展。