面对中国老龄人口基数大、比值高、增长速度快，养老服务市场需求逐步加快，同时，为解决苏州市现有养老机构建设，以及养老产业资金缺口现状无法满足老人快速增长的实际情况。苏州国发创业投资控股有限公司与苏州市财政局、发改委、民政局等相关部门经过多番讨论研究，决定以政府引导基金模式，通过母子基金架构充分发挥政府资金的杠杆和放大作用，引导社会资本投入苏州养老产业，苏州国发苏创养老服务业引导基金主要采用参股专业创投机构的方式引导社会资金向养老服务业领域投资，也可适当对全市范围内符合要求的养老服务业企业进行直投。基金规模1.515亿元，预计将带来百亿社会资金参与，为该市600多万老年人提供健康、养老相关产品和服务，培育一批健康养老产业骨干龙头企业并推向资本市场，填补苏州养老产业的资金和机构缺口，推动养老产业快速发展。