近年来，南京市国有企业坚持市场化改革方向，突出管资本导向，大力实施国有资本基金群战略，采取母子基金方式，撬动各类社会资本参与城市基础设施项目建设、产业转型升级和国有企业混合所有制改造，不断提升国有资本在城市经济发展的引领带动作用。目前，市属国有资本发起和参与设立的各类母子基金共50支，计划募集规模1020亿元，已募集资金累计达479亿元（实际完成项目投资219亿元），其中国有资本投入186亿元，带动社会资本293亿元。 

　　一是拓展融资渠道，打造城市基础设施建设“资金池”。为进一步拓展重点基础设施项目融资渠道，解决项目资本金不足、融资结构单一等问题，市属国有企业积极参与财政资金“拨改投”试点，发起设立各类基础设施建设母子基金，助推城市土地一级开发和功能区建设。东南集团发起设立东南发展母基金，分别与建设银行和南京银行合作设立了100亿元和80亿元的基础设施建设子基金，主要投向江南功能区新型城镇化建设项目，目前子基金一期投资选定了河西中和村保障房四期项目和麒麟保障房二期等两个项目，签约投资规模为74亿元，实际落地投资已达22.2亿元。南京安居集团与南京市土储中心、国资集团、紫金信托等五方共同设立了南京城市建设发展基金，主要服务于土地一级开发整理等基础设施建设项目，基金总规模200亿元，目前已投入35亿元。地铁集团发起设立轨道交通建设发展基金，主要投向南京市轨道交通建设项目，基金规模预计达到300亿元，目前已完成投资69.85亿元，参与了三号线、四号线、十号线、宁和线以及东延线的建设。扬子集团负责运作扬子城镇发展基金、江北基础设施股权投资基金、扬子交通基础设施投资基金及扬子环境基础设施投资基金等4支基础设施子基金，基金总规模达160亿元，目前已募资42亿元投向江北棚户区改造、江北生态廊道以及隧道口片区环境整治等项目。 

　　二是发挥引领功能，打造产业转型升级“动力源”。为发挥国有资本在城市产业转型升级中的引导作用，南京市属国有企业积极与各区、功能区开展对接合作，通过基金化运作，打造产业发展“动力源”。紫金集团所属紫金科创公司充分发挥引导基金引导功能，围绕节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料等战略性新兴产业，与业内知名创投基金、央企、大型民企及世界500强跨国公司等合作，共同设立了TCL紫金基金、金光紫金基金、金茂中医药基金等15支股权投资基金；与南京各区县（开发区）设立了建邺引导基金、六合化工园基金、雨花软件谷基金和玄武科技基金等4支市区合作基金；与市广电集团、文投集团、新农集团、扬子集团、埃斯顿股份公司等发起设立了紫金创赢基金、文创科技基金、生物农业基金和现代农业基金、紫日并购基金等5支产业基金。上述24支产业类基金总规模43亿元，目前已完成对106个项目的投资，投资总额13亿元；其中投资南京地区的企业34家，投资总额3.4亿元，有11个项目已实现新三板挂牌。东南集团整合各方优势资源，成立东祥发展基金推进江南四大功能区新兴产业发展和传统产业转型升级。目前东南集团已与麒麟科技创新园、江宁生命科技园、软件谷等园区进行了对接，储备了中港电力、丰顿科技等一批优质投资项目，并撮合在新三板挂牌的高新技术企业楼兰股份与麒麟科技创新园达成落户意向。 

　　三是强化创新驱动，打造“双创”事业“孵化器”。为进一步推进南京市“大众创业、万众创新”步伐，紫金集团所属紫金科创公司自2012年启动大创投资以来，充分发挥财政资金引导孵化功能，紧紧依托南京大学生创业网、各区大学生创业园、“赢在南京”创业大赛和高校大学生创业合作基金等平台，共搜集创业项目5328个，其中748个项目通过联席会审议获得资助资格。目前，已投资近500个创业项目，预计总投资规模近9000万元，80%的项目投向新一代信息技术、生物科技、节能环保、现代服务业等行业，拉动直接就业人数超过3000人次。通过紫金科创公司创业投资资助及投后孵化服务，运策网、汉森思物联网、铭矿电子、墨迹生物等创业项目成长快速，成绩喜人。运策网2014年获得了上市公司天泽信息300万元的VC投资，2015年又获得“源码资本”1000万美元的A轮投资，是目前大学生创业企业所获得的最大的A轮融资。创业项目“快轮科技”被著名投资人徐小平的“真格基金”估值1亿元人民币，并入股3%；“墨迹生物”、汉森思物联网、敷铜陶瓷基板项目分别获得了紫金科创的二轮融资。“桔子科技”在上交所Q版挂牌上市，苏互智能、多恩环保、关雎药膳分别在联交所挂牌上市。据统计，已投资的大创项目中已有30余家企业获得各类天使投资人、机构的二轮投资。  

　　四是推动融合发展，打造混合所有制改革“助推器”。为吸引和带动各类社会资本参与国有企业混合所有制改革，今年4月份，由紫金集团牵头、各市属集团共同出资设立了南京国资混改基金，母基金规模初定为10-20亿元，子基金按照3：7或4：6的杠杆比例，引入银行、保险、私募股权基金等战略投资者共同组建，预计资本放大规模可达到30-60亿元。基金主要参与南京市国有控股上市公司定向增发、可转（换）债、并购重组和优质拟上市企业培育等项目以及参与国有全资企业股权多元化改造。目前母基金已完成一期资金募集，并出资5000万元作为有限合伙人发起成立子基金南京紫金医药产业发展合伙企业，参与南京医药定增项目。混改基金作为南京市国有企业资本化、专业化运作平台，将进一步建立和完善市场化的运营管理机制，助推南京市国有企业混合所有制改造，促进各类社会资本融合发展。