文字实录
[主持人]：各位网友，下午好！欢迎登陆省政府门户网，关注我们的在线访谈活动。今天我们访谈的主题是：近期江苏省国有企业发展改革相关情况。我们很荣幸地邀请到了江苏省国资委副主任、新闻发言人李琨及省国资委相关处室负责人来到直播室。他们将围绕近期我省国有企业发展改革的有关情况与广大网友进行交流，欢迎网友们的参与。 [2016-6-14 15:00:36]
[主持人]：首先介绍今天到场的各位嘉宾，他们是：省国资委副主任李琨，省国资委办公室主任吴宁，省国资委综合处处长谢小平，省国资委财务监督与考核评价处处长刘克英，省国资委企业领导人员管理处处长陈玉明，省国资委纪委副书记赵和平，省国资委企业分配处调研员刘燕青，省国资委办公室副主任王玉峰，省国资委产权与收益管理处副处长谷峰，省国资委发展改革处副处长陈泳冰，省国资委党建工作处副处长王鹏，省国资委群众工作处副处长吴亚东。欢迎各位的到来！ [2016-6-14 15:02:09]
[李 琨]： 谢谢主持人。今天，是省国资委第一次走进省政府在线访谈直播室。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，江苏国企还是建设“强富美高”新江苏的主力军。做强做优做大国有企业，发展壮大国有经济，任务艰巨、使命光荣、责任重大。 一直以来，国企改革都是全社会关注的热点，所以很高兴有这样的机会与广大网友进行交流。 [2016-6-14 15:03:18]
[主持人]：李主任，那我们就进入正题。首先想请您给广大网友简单介绍一下我省国有企业的基本情况。 [2016-6-14 15:03:43]
[李 琨]： 好的，我简单介绍一下。截至2015年末，全省地方国有企业共6130户（含各级独立法人），资产总额82337亿元（列全国第2位），归属于母公司所有者权益26841亿元；全年实现营业收入9716亿元，利润949亿元，上缴税费700亿元。从层级分布看，省、市、县三级国有企业资产总额分别占比14.4%、42.1%、43.5%，市、县两级资产规模较大。再加上中央和兄弟省市国有企业在江苏的投资，全省企业国有资产总额突破10万亿元，国有经济创造的生产总值约占全省GDP的五分之一。2015年，全省企业国有资产保值增值率为103.5%。 [2016-6-14 15:05:47]
[李 琨]： 截至2015年末，省国资委监管企业资产总额10917亿元，归属于母公司所有者权益2226亿元，同比分别增长22.16%、15.28%。企业资产主要集中在基础设施、能源资源等基础产业以及贸易流通、金融投资等现代服务业。全年实现营业收入2952亿元，同比下降0.17%；实现利润347亿元，同比增长24.01%，实现利润增幅位居全国前列；上缴税费220亿元，增长35.64%。 2015年，省国资委监管企业国有资本保值增值率达117.83%，剔除客观因素后为108.77%。 [2016-6-14 15:07:58]
[主持人]：一组组详实的数据让我们对全省国有企业的基本情况有了一定的了解。我们知道，十八届三中全会对深化经济体制改革指明了方向，而国企改革又是此轮改革的关键。那么我们江苏这轮国有企业改革的重点是什么？都做了哪些具体的工作？ [2016-6-14 15:08:36]
[李 琨]： 我们江苏这轮国有企业改革突出问题导向，重点要解决效率和活力的问题，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。改革的关键是要完善现代企业制度和建立市场化的运营机制。我们主要做了以下几方面工作： [2016-6-14 15:09:30]
[李 琨]： 一是搞好国企改革制度设计。坚持问题导向，理清改革思路和实现路径，统筹推进改革任务。按照中央“1+N”文件精神，我省加强国企改革的制度设计，省委、省政府先后出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》和《重点任务分工方案》以及发展混合所有制经济、完善国资管理体制、加强监管防止流失、规范履职待遇和业务支出等一系列配套文件，为全面深化国企改革提供了政策指引和制度保障。 [2016-6-14 15:11:07]
[李 琨]： 二是抓好国企改革试点工作。坚持试点先行，推进汇鸿集团整体上市，推动华泰证券员工出资在二级市场购股试点，体育产业集团等省属企业在子公司实施市场化选聘职业经理人试点。徐州、苏州、淮安等一批市属国有企业结合实际，围绕深化企业内部“三项制度”改革、发展混合所有制经济等事项开展了富有成效的试点工作。 [2016-6-14 15:12:08]
[李 琨]： 三是推进国企转型升级、创新发展。加强内部资源整合，省属企业将业务相近、功能相同企业进行资产重组，优化资源配置，2015年全年清理退出劣势企业和低效无效投资50多户（项）。大力推进企业上市，华泰证券、弘业期货等企业发行H股，井神盐化等企业实现主板上市，农垦集团农发公司等企业上市方案报证监会候审，南京证券、东海证券等企业在新三板挂牌，另有40多户国有企业完成股份制改造。积极开展科技创新，省属企业共有10个项目列入省重点计划研发项目。 [2016-6-14 15:14:38]
[李 琨]： 四是加强和改进党对国有企业的领导。制定推进省属企业全面从严治党的意见，进一步加强企业党的建设。把建立党的组织，开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。推动国有企业“三重一大”决策制度建设，进一步明确党委会、董事会、经理层的决策边界和程序，规范了以董事会建设为重点的公司法人治理结构。强化巡视工作，去年省委（企业）巡视组先后分3个批次，对9户省属企业开展了巡视。 [2016-6-14 15:16:28]
[主持人]：李主任，从您的介绍中，我们感到江苏国有企业改革发展的思路还是十分清晰的。一直以来，我们都知道江苏民营经济十分发达，从您刚才介绍的情况来看，我们江苏的国有企业实力也是十分强劲的，处于全国前列。那么，我们江苏是如何推进国有企业混合所有制改革的？ [2016-6-14 15:17:00]
[李 琨]： 按照中央深化国有企业改革的精神，我们坚持把发展混合所有制经济作为深化改革的重要途径，着眼于国有资产保值增值、增强国有企业竞争力、放大国有资本功能，积极稳妥推进混合所有制改革试点。我省出台的《关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》中，提出了分层分类实施混合所制改革的路径和模式，下一步将因地施策、因业施策、因企施策，成熟一个推进一个，不下指标，不赶进度，规范有序地实施。 [2016-6-14 15:18:37]
[李 琨]： 2014年以来，省、市两级国资委监管企业及其子企业共有93户实施了混合所有制改革试点。充分考虑国有资产布局调整要求、企业所处行业领域、市场化程度等因素，审慎选择试点企业。在省属企业集团层面选定汇鸿集团作为试点企业，通过下属控股上市公司吸收合并+定向增发方式实现整体上市，国有资产市值大幅增长。在部分省属企业选择一批商贸流通、一般制造业等充分竞争行业的二、三级子公司，采取引进增量投资者、产权转让、员工持股等多种形式实施混合所有制改革。 [2016-6-14 15:20:25]
[主持人]：网友已经等不及了，我们先来看看他们的提问。 [2016-6-14 15:20:42]
[网友 秦先生]问： 省国资委是不是只管理省属企业？ [NO.1]
[吴 宁]：根据《省政府办公厅关于印发江苏省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，省国资委的主要职责共有9项，其中包括根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管省属企业的国有资产。同时，省国资委还承担指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整的工作负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的地方性法规、规章草案，拟订有关规章、制度，依法对市县国有资产管理工作进行指导和监督等工作。 [2016-6-14 15:22:20]
[网友 王强]问： 请问省国资委有类似权力清单、责任清单等对外公开吗？哪里能查到？ [NO.2]
[谢小平]：2014年出台省国资委出资人审批事项目录，共28项，2015年印发通知取消和下放5项，相关目录可以在省国资委门户网站上查询。 [2016-6-14 15:23:09]
[网友 丁凤]问： 我很关心国有企业经营情况，请问通过什么途径可以了解到相关内容？ [NO.3]
[刘克英]：目前，全省国有企业的主要财务指标，已在我委网站上按月公布，欢迎广大网友关注省国资委网站“统计数据”栏目，链接为http://www.jssasac.gov.cn/zcfb/tjsj/ 。 [2016-6-14 15:23:45]
[网友 亭亭玉立]问： 我想问一下，对于巡视省属国有企业后发现的一些问题线索，国资委有没有处理？怎么处理的？ [NO.4]
[赵和平]：首先，针对省委巡视组在省属企业巡视期间发现的问题线索，我们国资委及时配合省委巡视组做好问题线索移交工作；
其次，根据干部管理权限，对所有移交我委的涉及相关党员干部的问题线索，全部进行了分类处置，及时组织核查或督促相关企业查报结果；
第三，根据核查有关情况，对核查发现存在违纪问题的，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的及时作出处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 [2016-6-14 15:25:37]
[网友 职工]问： 国有企业负责人职务消费包括哪些内容？有金额标准吗？ [NO.5]
[刘燕青]：你说的是国有企业负责人的履职待遇和业务支出。履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件，其主要包括公务用车、办公用房、培训等。业务支出是指企业负责人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等方面的支出。
2015年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发的《江苏省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》，对省属企业负责人履职待遇中的公务用车和办公用房配备设置了上限标准，明确了省属企业负责人参加各类学历教育以及为取得学位而参加在职教育的费用必须由个人承担；对业务支出管理所涉及的业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）和通信等方面提出了规范要求，各省属企业根据有关政策规定和要求，结合企业生产经营实际都建立了完善的管理制度，制定了相关的标准。 [2016-6-14 15:27:20]
[网友 李秋萌]问： 我已关注到省国资委网上公开的每月国有企业主要财务指标，但都是合计数据，没有具体企业的数据，请问我在哪里能看到这些信息？ [NO.6]
[刘克英]：对于上市公司，可以通过上市公司的季报、半年报、年报了解相关信息；对于发行债券的企业，可以通过银行间市场交易商协会网站了解相关的信息。对于其他省属企业，我省将参照国务院国资委即将推出的财务信息公开制度出台相应的办法，明确财务信息公开的范围、对象、内容和方式，努力打造“阳光国企”。 [2016-6-14 15:28:16]
[网友 吴涛]问： 省属企业下属的二级子公司整体改制为股份有限公司，其资产评估报告需要报省国资委批准或备案吗？还是只要集团公司批准就可以了？ [NO.7]
[谷 峰]：根据《江苏省企业国有资产评估管理暂行办法》（苏国资[2008]60号）江苏省国资委批准的经济事项涉及的资产评估项目由江苏省国资委备案，国务院国资委《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权[2006]274号）规定国有资产评估项目备案中涉及股份公司国有股权设置的，由国资监管机构负责备案。省属企业下属公司股改的国有股权设置由省国资委审核批复，因此其股改所涉及的资产评估项目由省国资委备案。 [2016-6-14 15:29:23]
[网友 我爱我家]问： 我是江苏高速公路的一名员工，大学毕业在学校成为预备党员，后在村里转正入党，村支部从人事局借调我的党员组织档案进行转正，后来，镇组织部开介绍信将我的档案转进了中共国资委党总支，现在我们总队要成立党总支，支队成立党支部，现在需要将我的党员关系调回支队，所以我想咨询一下我的党员关系档案是否已被国资委接受，如果被接受通过什么程序转回我们支队，谢谢。 [NO.8]
[王 鹏]：党员档案在个人档案中，省国资委负责党员组织关系接转，不接受企业党员个人材料。请带上党员组织关系介绍信到省国资委党建工作处办理相关手续，联系电话025-83516127。 [2016-6-14 15:30:27]
[网友 总经理]问： 我们是一家国有全资企业，拟将境外资产的国有产权转让至另一家国有绝对控股企业，该转让行为是否可以采用协议转让的方式进行？如可采用协议转让，是否必须对拟转让的产权进行资产评估？ [NO.9]
[谷 峰]：根据江苏省国资委《关于企业国有产权协议转让有关事项的通知》（苏国资〔2010〕23号）的要求，协议转让的转让方及受让方应为国有全资、绝对控股企业，非全资企业间的转让价格须经核准或备案的资产评估结果确定。因此上述转让行为经批准后可以以不低于经核准或备案的资产评估结果进行协议转让。 [2016-6-14 15:31:15]
[网友 事务所]问： 江苏省属企业国有产权转让中哪些机构可以从事国有资产评估？ [NO.10]
[谷 峰]：江苏省国资委《关于选聘资产评估机构有关事项的通知》（苏国资[2007]64号），对省属企业资产评估机构选聘工作进行了规范，明确选聘的资产评估机构应当具备的基本条件和选聘程序，主要是必须具备与评估对象相适应的资质条件，重大资产评估项目必须通过招标方式选择资产评估机构等，详细内容请查阅上述文件。 [2016-6-14 15:32:18]
[主持人]：李主任，供给侧结构性改革是今年一大热点问题，省国资委是如何推进国有企业的供给侧改革的？ [2016-6-14 15:33:00]
[李 琨]： 省国资委对供给侧结构性改革高度重视，坚持把这项工作作为当前国企改革发展重中之重任务来抓。主要采取了三条措施：一是成立了以省国资委主要负责同志为组长的领导小组，并要求省属企业成立相应的领导机构，统筹推进工作落实。二是研究制定推进省属企业供给侧结构性改革的实施意见，围绕落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，逐项细化分解，进一步明确工作目标、重点任务和推进措施。三是加强检查督促，按时间节点检查工作进展情况，并加大考核奖惩力度，确保按时序进度完成省委、省政府确定的任务目标。 [2016-6-14 15:34:15]
[主持人]：供给侧结构性改革的任务之一是处置“僵尸企业”。那么省国资委在清理“僵尸企业”方面有何具体措施？ [2016-6-14 15:34:32]
[李 琨]： 我们按照“停业、长期亏损且严重资不抵债”的标准对省属企业各级子企业进行了摸底调查。将按照因企制宜的原则，分类施策，持之以恒、积极稳妥地推进清理工作。对职工已安置或仅有部分留守人员、营业执照被吊销的企业，以及“三无”企业（无人员、无资产、无场地），将加快清理注销，彻底退出市场。 [2016-6-14 15:35:22]
[李 琨]： 对仍存在有价值资产的关停企业，或与集团内企业业务同质化程度高的亏损企业，将创造条件实施兼并重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产。对严重资不抵债、业务没有发展前景的企业，将在充分评估风险和成本的基础上，依法履行相关程序和手续后实施关闭破产。 [2016-6-14 15:36:15]
[李 琨]： 对于具有一定经营规模、品牌价值和市场前景但因多种原因暂时陷入困难的企业，将通过深化产权制度改革，引入战略投资者和实施员工持股，激发企业活力，提升市场竞争力，扭转现有不利局面。 [2016-6-14 15:37:02]
[李 琨]： 我们也欢迎社会资本积极参与“僵尸企业”的清理重整工作。除因集团战略发展确需保留或置入其他省属国企主业外，与集团主业配套不紧密、无法有效发挥国有资本作用的非主业企业，均可通过产权转让、资产处置等多种形式由社会资本控股经营。 [2016-6-14 15:37:37]
[主持人]：李主任，刚才我们一直都在讨论国有企业改革的问题，而一谈到这个问题，就不可避免地要谈到防止国有资产流失问题。那么，省国资委在防止改革过程中出现国有资产流失上，都有哪些举措？ [2016-6-14 15:38:00]
[李 琨]： 防止国有资产流失是推进改革的前提条件，也是加强国有资产监督的工作重点。我们高度重视在国有企业改革过程中加强监督，采取针对性的措施，坚决守住防止国有资产流失的底线红线，主要包括以下几个方面：一是健全改制工作制度体系。近两年新出台了《关于规范省属企业改制工作的通知》、《省属企业改革过程中领导人员行为规范》、《改革改制方案需报省国资委审批的省属企业子公司名单》等一系列规范性文件，完善对改制行为的全过程监督。 [2016-6-14 15:39:21]
[李 琨]： 二是强化对改革方案的审核，进一步规范企业内部决策、职代会审议、出资人审核等程序，落实审核责任。三是完备资产处置、财务审计、资产评估等环节，将审计和评估结果在企业内部进行公示，形成有效监督。四是充分运用市场机制，公开发布企业改革和国有产权转让信息，严格执行企业国有产权进场交易制度，充分挖掘国有资产的市场价值，促进国有资产保值增值。 [2016-6-14 15:40:22]
[李 琨]： 五是防止侵占国有股东权益，规定国有产权持有单位不得无偿向改制后企业提供资金、商品和服务，双方之间的业务往来要按照市场公允价格进行。六是出资人和企业纪检监察机构参与改革全过程，对重点环节特别是企业领导人员行为进行监督。对存在国有资产流失风险的改革方案暂停实施，对发现违规操作导致国有资产流失的责任人严肃追究问责。七是积极推进法治国企建设。省属企业普遍建立总法律顾问制度，不断完善法律风险防范机制。省国资委被评为2011-2015年全国法治宣传教育先进单位。 [2016-6-14 15:42:03]
[主持人]：十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列新的理念，采取了一系列强有力措施，对腐败重拳出击，具体到国有企业领域，也是力度空前。我们江苏省省属国有企业反腐倡廉建设情况如何？ [2016-6-14 15:42:19]
[李 琨]： 十八大以来，省国资委党委坚决贯彻中央和省关于全面从严治党、加强反腐倡廉的决策部署，企业党建不断加强，党的组织不断健全，党员队伍不断壮大。党组织政治核心作用和党员先锋模范作用得到较好发挥。以廉洁国企建设为引领，自觉把党风廉政建设和反腐败工作置于国企国资改革发展大局中去谋划、去推动，有力保障和推动国有企业持续健康发展。 [2016-6-14 15:43:20]
[李 琨]： 在落实党风廉政建设主体责任方面，省国资委党委研究制定了《关于进一步推进省属企业全面从严治党的意见》，重新修订《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，及时修订年度党风廉政建设责任书，并组织、督促省属企业各级党组织签订党风廉政建设责任书，细化完善责任清单，推动形成体系严密、逐级延伸的责任体系。 [2016-6-14 15:44:10]
[李 琨]： 在落实党风廉政建设监督责任方面，省国资委纪委强化主业主责，严格监督执纪问责。加强“三重一大”决策制度执行情况监督检查。坚持以构建纪检监察、巡视巡察、监事会监督、审计监督“四位一体”监督格局为主要抓手。先后对15户省属企业开展巡视，并综合运用监督成果，通过联席会议、情况通报等形式，加强协调沟通，移交监督发现的问题线索。 [2016-6-14 15:45:15]
[李 琨]： 在源头防腐治腐方面，坚持防线前移、源头治理，不断提升预防腐败科学化水平。召开全省国资系统领导干部警示教育大会，全面开展以全员覆盖为目标的全省国资系统反腐倡廉警示教育活动；层层组织收看警示教育片，通报身边典型案例，通过专题讨论、撰写观后感等形式，提升教育实效。组织督促企业查找廉洁风险点，及时制定防控措施，有效提升源头防腐水平。坚持制度建设和工作实践同步推进，先后制定出台《江苏省省属企业经营投资失误和资产损失责任追究办法》、《省属企业改革过程中领导人员行为规范》等规定，并组织汇编《江苏省国有企业领导人员廉洁从业手册》，促进反腐倡廉建设制度化、规范化。 [2016-6-14 15:46:41]
[主持人]：由此可见，省国资委在党风廉政建设和反腐败工作方面还是扎实有效的。李主任，从您刚刚的介绍中，我们知道江苏国有资产还是非常庞大的，那江苏的国有企业在为江苏经济社会创造财富的同时，又是如何履行自己的社会责任的？ [2016-6-14 15:47:00]
[李 琨]： 这个问题很好。国有企业既要把事情做好，保证国有资产的保值增值，更不能忘了履行社会责任，关注眼前的民生问题。 [2016-6-14 15:47:26]
[李 琨]： 依法经营、诚实守信，省属企业依法纳税，堪称表率。2004年以来，全省地方国有企业累计上缴税费4824亿元，其中省属企业上缴1528亿元。此外，省属企业还累计上缴国有资本收益73亿元。 [2016-6-14 15:47:59]
[李 琨]： 节约资源、保护环境。省属企业加大环保投入，推进节能减排，全面完成节能减排任务。积极探索循环经济绿色发展模式，设立新能源公司，大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源。 [2016-6-14 15:48:28]
[李 琨]： 促进就业、扶贫帮促。省市国有企业积极参与或举办残疾人、高校毕业生等专场招聘会；“滴水·筑梦扶贫助学工程”成功资助2000余名苏北贫困学生。 [2016-6-14 15:48:56]
[李 琨]： 维护职工合法权益。坚持完善和落实职代会、厂务公开等制度，董事会试点企业普遍建立职工董事制度；不断加大员工培训力度，广泛开展职工技能竞赛、岗位练兵等活动。建立完善职业安全与健康管理体系，为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境。 [2016-6-14 15:49:27]
[李 琨]： 此外，江苏国有企业还在重大工程项目建设、保障能源资源安全、重大活动保障等方面发挥了骨干作用。我就不一一列举了。 [2016-6-14 15:49:51]
[网友 周杰]问： 对于江苏省政府授权履行出资人职责的集团公司设立一级子公司需要报省国资委批准或者备案吗？ [NO.11]
[陈泳冰]：省属企业出资设立子公司属于企业自主对外投资行为，由集团公司按内部程序决策，不需要报省国资委审批。同时，为引导省属企业进一步加快资源向主业集聚，加强管控非主业投资，我委对省属企业非主业的重大投资进行备案管理。如设立的子公司从事的业务属于集团主业范围以外且投资金额超过限额，就需要按照《省属国有及国有控股企业投资管理若干规定》的程序，在集团公司内部决策后、项目实施前，向省国资委申请办理备案手续。省国资委将根据需要，对有关项目投资方案组织专家论证，并向企业反馈备案意见。 [2016-6-14 15:50:37]
[网友 成佳佳]问： 目前，国内或者江苏对职业经理人的市场认定和评价标准是什么？ [NO.12]
[陈玉明]：职业经理人制度是在西方推广开的，在我国还处于起始阶段。目前，对职业经理人这一概念比较公认的描述，是指在一个所有权、法人财产权和经营权分离的企业中承担法人财产的保值增值责任，全面负责企业经营管理，对法人财产拥有绝对经营权和管理权，由企业在职业经理人市场（包括社会职业经理人市场和企业内部职业经理人市场）中聘任，而其自身以受薪、股票期权等为获得报酬主要方式的职业化企业经营管理专家。 [2016-6-14 15:51:01]
[网友 大学生]问： 我想问下，省国资委在推动国有企业解决社会就业方面做了哪些工作？ [NO.13]
[刘燕青]：我委积极指导省属企业履行社会责任，解决社会就业问题。一是配合省人社厅开展农民工工资支付情况专项检查。二是配合省教育厅做好高校毕业生网上双选月活动，组织省属企业参加公益专场招聘会。据统计2015年我省国有企业共招收高校毕业生 13952人。三是配合省民政厅做好退役士兵接受安置计划安排。2015省属企业共接收安置74名退役士兵。四是与省残联联合举办国有企业残疾人专场招聘会。2016年有46家国有企业参加了专场招聘会，提供了约320个工作岗位，招聘现场达成初步用工意向395人，见习意向78人。 [2016-6-14 15:51:31]
[网友 企业职工]问： 请问对于因决策失误、经营不善而导致国有企业严重亏损的负责人，省国资委会问责吗？如果造成资产损失，要承担哪些法律责任？ [NO.14]
[刘克英]：省国资委已将国有企业的效益作为国有企业负责人经营业绩考核的重要内容，经营业绩考核结果直接与国有企业负责人的薪酬挂钩，同时也作为国有企业负责人任免的重要依据。
另外，2015年省纪委机关、省委组织部、省监察厅、省财政厅、省国资委联合印发了《江苏省省属企业经营投资失误和资产损失责任追究办法》（苏国资【2015】2号），对于违反法律法规和有关规定，因未履行或者未正确履行职责，造成经营投资失误和资产损失的，经调查核实和责任认定，要追究相关责任人的责任。相关责任人如涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关处理。 [2016-6-14 15:52:02]
[网友 夏天的风]问： 省国资委监管企业领导人员是如何选拔出来的？选拔标准是什么？在选任过程中主要关注哪几项关键指标？ [NO.15]
[陈玉明]：省国资委监管企业集团领导人员的选拔主要依据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共江苏省人民政府国有资产监督管理委员会职能与有关问题的通知》、《江苏省国有企业领导人员管理暂行办法》，采取组织选配为主的方式。选拔任用省属企业领导人员的标准就是习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部”标准。主要关注“德、能、勤、绩、廉五个指标。 [2016-6-14 15:52:41]
[网友 张华]问： 我单位拟转让所持有的某企业1%的国有产权，是否需要进行资产评估？盼回答，谢谢。 [NO.16]
[谷 峰]：《企业国有资产法》第五十五条规定，国有资产转让应当以依法评估的经核准或备案的价格为依据合理确定最低转让价格；《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委财政部第3号令）第十三条规定，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估；《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）第6条第五款明确规定，产权转让时应当对资产进行评估，综上，你单位转让企业国有产权应当对这部分产权进行资产评估，并按规定报有管辖权的单位进行核准或备案。 [2016-6-14 15:53:03]
[网友 李同学]问： 我是一名法律专业本科生，请问如何才能取得国有企业法律顾问的资格？有何要求？ [NO.17]
[谢小平]：答：你好。今后取得国有企业法律顾问资格需参加和通过国家司法考试，如以前通过了企业法律顾问执业考试，成绩继续有效。 [2016-6-14 15:53:19]
[网友 正儿八经]问： 一些国有企业的领导干部在作风方面不规矩，自己开着公车，用公款去饭店消费，这些有没有去监管？ [NO.18]
[赵和平]：近年来，我们按照省委作风建设监督检查办法和相关规定, 围绕公车使用、公务接待等国企领导人员履职待遇和业务支出重点领域，强化日常督查。同时，抓住中秋、春节等重大节假日，制定下发加强节日期间作风建设监督检查通知，通过现场督查、抽查、函询等形式，着力发现和纠正节日期间“四风”问题，及时查处违纪违规行为，推动国有企业作风进一步好转。 [2016-6-14 15:53:40]
[网友 潇潇洒洒]问： 我是某省属外贸企业的员工，目前已工作20多年，年过四十。当前深化国有企业改革正不断深入推进，据说外贸企业整合重组也在考虑之中，我所在企业很可能就在此中，很担心辛苦这么多年会面临失业下岗、费用结算等困难。想请问，这轮国企改革怎么保障我们职工权益？ [NO.19]
[吴亚东]：这一轮国有企业改革中，省国资委始终强调处理好改革、发展、稳定的关系，更加注重落实职工知情权和监督权，保障职工的合法权益。在研究制定改革方案和实施过程中，注重发挥职代会、工会的作用，充分听取职工意见，改制企业的财务审计和资产评估结果向职工公示。职工安置方案须经职工代表大会或职工大会审议通过并最终形成决议，按有关规定和程序及时向全体职工公布。在职工安置及补偿方面，严格按照《劳动合同法》及相关规定执行。职工与改制后企业保持劳动关系的，不支付经济补偿金，劳动合同年限连续计算；离开企业的解除劳动合同，按规定支付经济补偿。在加强监督方面，要求企业改革方案必须公示、经职代会审议，自觉接受职工群众监督，涉及职工安置的，须经职代会（或职工大会）通过。明确企业纪检监察机构参与改革全过程，确保阳光操作。 [2016-6-14 15:54:11]
[网友 股民]问： 省属国有企业有不少上市公司，但普遍资产质量一般，请问省国资委有无计划利用这些上市公司平台，推动资产证券化工作。 [NO.20]
[谷 峰]：根据省委省政府关于深化国有企业改革的实施意见，省属企业在“十三五”期间应加大国有资产证券化工作力度，努力增加国有控、参股上市公司数量，不断提高上市公司运营质量。另一方面，有关省属企业将充分发挥国有控股上市公司平台作用，大力推动集团公司整体上市。由于历史原因，省属企业控股上市公司中还存在与控股股东或实际控制人的关联交易和同业竞争问题，我们要求通过上市公司收购、重大资产重组等途径加以解决，提升资产证券化水平.具体情况有关上市公司会依法进行信息披露。 [2016-6-14 15:54:49]
[网友 王涛]问： 持有的新三板挂牌企业国有股权如何转让，是否必须进入指定的产权交易市场转让？还是可以类似于主板市场交易方式，直接在新三板交易平台公开转让？ [NO.21]
[谷 峰]：按照《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》(国发〔2013〕49号)第三条挂牌公司依法纳入非上市公众公司监管、第六条涉及国有股权监管事项的应当同时遵守国有资产管理的相关规定的要求，新三板挂牌企业的国有股权转让，需按《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委财政部令第3号）规定，在相应的产权交易机构公开挂牌转让。 [2016-6-14 15:55:26]
[网友 王杰]问： 我公司为一家有限责任公司，有五个股东，其中三个股东为国有股东，所占股权比例分别为30%、20%、10%，我公司拥有某公司20%的股权，现欲转让该股权，这需要挂牌公开交易吗？有政策依据吗？ [NO.22]
[谷 峰]：《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委财政部令第3号）第2条第3款规定：“本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。”该办法第4条规定：“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
贵公司的国有股权占到60%的份额，因此，贵公司作为国有控股企业在转让拥有的某公司的20%的股权时，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的上述规定，应当进入依法设立的产权交易机构进行公开挂牌交易。 [2016-6-14 15:56:03]
[网友 张力]问： 您好，我是某省属企业的员工，因为离职回校读书，需要把组织关系转回学校，因为学校在北京，短时间没法回去自己转组织关系，可以委托别人带我的身份证复印件转过来吗？ [NO.23]
[王 鹏]：你好，请带上党组织关系介绍信到省国资委党建工作处办理相关手续，联系电话025-83516127。 [2016-6-14 15:56:38]
[网友 网友]问： 请问现在国企改革是否还允许员工持股？有没有什么限制条件？ [NO.24]
[陈泳冰]：引入员工持股是国有企业实施混合所有制改革的途径之一。企业员工按照风险共担、利益共享的原则参与对企业投资，分享企业成长带来的利益，有利于形成出资人和劳动者利益共同体。中央和我省出台的有关国有企业改革文件中均明确允许混合所有制企业进行员工持股试点，优先支持人力资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持企业经营管理者、业务骨干和核心技术人员持股。目前我们已在省属企业子公司层面的中小企业开展员工持股试点。
为了防止员工持股过程中可能产生的内部人控制和利益输送问题，国家对员工持股也有相关的规范性要求，如大型企业集团母公司层面暂不开展员工持股；参与持股人员原则限于本企业员工，上级企业及集团内其他企业不得参与；对企业经营业绩下降负有直接责任的经营管理人员不得参与等。据了解，国家有关部委即将出台进一步规范员工持股的意见，对员工持股方式、比例、后续流转等环节作进一步规范。我们将按照相关文件要求，规范有序地在省属企业开展员工试点。 [2016-6-14 15:57:40]
[网友 晚安的牧童]问： 请问省国资委李主任，省国资委如何支持和加快推进沿海地区发展？ [NO.25]
[李 琨]：加快我省沿海地区发展是重大的国家战略，也是我省重要的发展机遇，省国资委和省属企业高度重视，通过加大在沿海地区实施基础设施项目和产业项目、支持沿海集团做强做大等途径努力为我省沿海地区发展做出了积极贡献。最近为贯彻落实省委省政府2016年沿海发展工作会议精神，我们又研究了进一步支持和加快推进沿海地区发展的措施：一是支持省属企业继续加大对沿海地区公路、铁路、机场、港口建设投入力度，不断完善沿海公路、铁路网络。二是推进省沿海开发集团等省属企业通过控股或参股的方式，在滩涂围垦二期、现代农业、新能源、天然气主干输气管网、能源战略储备、现代物流、金融服务等领域加大投资力度。三是推进省高科技投资集团等省属企业围绕服务沿海转型发展目标，注重发挥国有资本的引领放大效应，积极拓展基金布局，引导各类资本向沿海创新创业项目集聚。四是推动省沿海集团深化改革，科学编制“十三五”发展战略规划，加大企业内部资源整合，更好发挥沿海开发的龙头作用。 [2016-6-14 15:58:50]
[网友 老赵]问： 近年来，随着国企改革的不断推进，发展混合所有制经济一直是社会各界关注的热点问题。请问李主任，您怎样看待混合所有制经济发展？ [NO.26]
[李 琨]：发展混合所有制经济是这一轮深化国有企业改革的重要内容。我们认为规范有序地实施混合所有制改革有利于国有资产保值增值、增强国有企业竞争力、放大国有资本功能，有利于促进国有企业与社会投资者的融合发展。按照中央深化国有企业改革的精神，我省已出台了《关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，提出将实施混合所有制改革与优化国资布局相结合、与推动国资有序流动相结合、与完善现代企业制度相结合的总体思路，明确了分层分类实施混合所制改革的路径和模式。我们已经在省属企业选择具备条件的企业开展了混合所有制改革试点，取得了较好的成效，如汇鸿集团通过吸收合并控股子公司完成了整体上市，国有资产大幅增值。下一步我们将坚持因地施策、因业施策、因企施策，成熟一个推进一个，不下指标，不赶进度，规范有序地实施积极稳妥推进混合所有制改革试点。我们也欢迎各类社会资本通过增量投资、参与股份制改造等途径积极参与省属企业的混合所有制改革。 [2016-6-14 15:59:51]
[主持人]：由于时间关系，本次访谈到这里就结束了，感谢各位网友的积极参与！也再次感谢各位嘉宾的耐心解答。 [2016-6-14 16:00:05]
[李 琨]： 感谢各位网友的积极参与，对今天各位网友提出的问题，我们将及时予以回复。感谢大家对国有企业改革发展的关心，祝大家身体健康、工作顺利！再见！ [2016-6-14 16:00:29]