近年来,钟山宾馆集团坚持以习近平法治思想为指引,认真贯彻省国资委关于国有企业合规管理建设各项工作部署,扎实推进合规管理建设,加快构建科学严谨且行之有效的合规管理架构,连续多年重大法律纠纷案件零新增,三项法律审核覆盖率100%,为打造一流政务保障型国有企业集团筑牢了根基。
健全规章体系,完善合规管理制度
根据省国资委“合规管理提升行动”要求,集团坚持“抓工作从制度入手、抓制度从工作出发”,完成四轮制度修编,形成覆盖集团内控、风控、合规、法务、监察、审计、安全、党建、群团各管理单元制度185项,全流程嵌入业务各环节,常长结合做好制度宣贯、内控体系评价文章。积极组织法律合规人员旁听法院案件庭审,主动融入法治化营商环境建设,及时了解司法改革动态,为企业纠纷解决策略调整提供指引;修订《风控合规管理手册》,形成涵盖经营风险、运营风险、投资风险、债权债务风险、法律合规风险、财务风险、安全环保稳定风险、网络信息安全风险等8大领域近50项防控措施;出台《合规员管理办法(试行)》,构建“集团总部-子企业-业务单元”三级合规管理架构,在安全、采购等关键领域配备兼职合规管理员56名;研究制定《所属企业经营管理和员工履职违规行为记录制度(试行)》,将违规行为性质、发生次数、危害程度等作为考核评价、职级评定等工作的重要依据,压紧压实业务部门合规管理职责,切实发挥“第一道防线”的作用。
整合监督力量,筑牢合规管理防线
出台《关于构建集团内部监督协同联动工作机制的实施意见》,构建集团党委领导、纪委统筹、内部各相关部门协同联动的监督工作机制,形成强大监督合力。将合规管理纳入党委巡察范围,以政治巡察高度确保经营合规;违规事件及时纳入审计问题线索,借助审计专业深挖根源。2024年按计划开展专项巡察、常规巡察、专项协同检查,以及专项审计、后评价等各类巡察、审计监督工作7次,堵塞各类合规管理漏洞20余处,实现多种监督手段同频共振,进一步提升合规管理体系的有效性。
严格考核评价,增强合规管理约束
结合年度法律合规专项检查、内部审计及党委巡察中发现的突出问题,对所属企业“法律合规管理”指标进行重新调整,“共性”考核指标聚焦法治建设第一责任人职责落实、领导干部学法用法、“三项法律审核”全覆盖、违规追责等合规管理规定动作;“个性”指标则突出针对不同所属企业存在的合规管理漏洞进行考核,2024年围绕“共性+个性” 两个指标群开展专项监督检查4次,充分发挥考核评价对合规建设的引导作用,不断增强合规管理的刚性约束,确保集团各项法治合规建设要求落实落地,促进所属企业持续改进提升合规管理水平。
坚持普治并举,厚植法治合规文化
集团坚持法治体系、法治文化、法治能力共同建设,重点抓好“关键少数”,持续落实领导干部应知应会党内法规和国家法律学习制度,建立党委领学、支部研学、全员普学的立体化学习体系,实施“三个一”学法工程(每年一次专题培训、一次学法考试、一次合规承诺),领导班子成员带头签署《合规承诺书》,示范带动全员学法用法。2024年党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次,覆盖党章、民法典等8部法律法规,邀请市委党校专家开展习近平法治思想专题辅导,覆盖管理人员、党员骨干等200余人次。开展多层次、多领域、多元化的活动推进全员普法,打造普法新阵地,建成集团法治历史文化展陈馆,入选第十批“省级法治文化建设示范点”。大力开展公平竞争政策宣传周活动,提升全体员工社会公平竞争意识,推动法治理念内化于心、外化于行。
通过法治合规管理体系建设的深入推进,集团实现了从“被动合规”向“主动合规”、从“局部合规”向“全面合规”的跨越式发展。2025年,集团将以国企改革深化提升行动全面收官为契机,围绕落实新《中华人民共和国公司法》管理新要求,持续完善公司法人治理结构,推动法治建设与生产经营深度融合,为打造一流政务保障型国有企业集团注入更强法治动能。