2025年全国两会期间，“城市更新”作为新型城镇化高质量发展的核心议题，再次被写入政府工作报告，成为统筹发展与民生、连接历史与未来的重要纽带。近年来，江苏省规划设计集团积极服务全省城市更新，牵头成立“江苏城市更新服务联盟”，特别是通过基地化服务全过程服务南通市区城市更新工作，取得了阶段性成效，为推进中国式现代化城市建设高质量发展注入澎湃动能。

先行先试，以体检为牵引，在实践中创新

从“大拆大建”到“有机更新”，从“增量扩张”到“存量提质”，集团更新院在南通市住建局的牵头下全面开展市区城市更新特色示范项目谋划工作，坚持城市体检评估先行，构建南通市城市体检76项指标体系，统筹推进科学规划引领、安全韧性建设、道路交通畅行、绿化美化提升、环境综合治理、宜居住区打造、特色风貌塑造、精细管理治理等八大行动。“西南营X07地块保护更新项目、‘濠空间’体育公园轨道站点周边环境综合提升项目、南川园片区更新改造及完整社区建设项目”入选2023年度省级城市更新试点项目，数量位列全省第三。目前部分项目已经实施完成，形成了一批可见、可感、可享的城市品质空间。

“濠空间”体育公园轨道站点周边环境综合提升项目建成实景图

系统谋划，用好政策空间，找准发力方向

2023年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。集团紧跟政策导向，紧抓政策机遇，率先开展中心城区范围内城中村底图底数梳理，配合市住建局形成中心城区城中村改造五年规划的初步方案，在省政府的支持下成功纳入国家试点城市范围。集团同步开展《南通市中心城区城市更新专项规划》编制，发挥专项规划的引领作用，制定更新行动指引和更新空间指引，对南通中心城区城市更新工作进行了系统性安排，并面向各辖区、各单元形成了有效的规划传导路径，做到资金和要素跟着项目走，项目跟着规划走，坚持一张蓝图绘到底、干到底，为城市高质量发展打开了新空间。该《规划》已于2025年1月顺利通过专家评审。

南通崇川区“最美回家路”更新改造

拓宽渠道，完善机制保障，助力更新实施

2025年3月10日，《南通市市区城市更新办法》正式发布，作为南通市第一部系统性的城市更新政策文件，有效解决城市更新中面临的权责不清、程序不明等困境，也为更新实践中遇到的难点堵点明确了解决路径，不断建立健全可持续的城市更新机制。此外，集团辅助南通通过设立城市更新“资金超市”，发挥引导作用、拓宽资金筹集渠道、调动市民积极性，开展“资金超市”实体化运营，统筹行政审批、市政园林等10家服务保障方和相关银行等15家资金供应方，为20余家资金需求方提供“多对一”定制服务，营造互利共赢的良好局面。

从“住有所居”到“住有优居”，从“功能修补”到“活力再造”，城市更新正成为推动共同富裕、促进城乡融合的重要载体。站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点，江苏省规划设计集团将继续按照习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，统筹好“民生、发展、安全”三大维度，落实技术、资金、政策等多项资源，推动城市更新，让城市真正成为人民宜居、宜业的幸福家园，让人民群众在时代变迁中触摸到城市的温度，为城市高质量发展添砖加瓦。