近年来，淮安市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国企改革的决策部署及省委省政府工作要求，聚焦国企采购领域存在的流程不规范、效率待提升、监管有盲区等痛点难点问题，在全省率先系统性推进国企采购领域改革，通过制度创新、平台赋能、机制完善，构建起“制度健全、平台集成、配套完善、监管有力”的采购管理新格局，为全市国企高质量发展注入强劲动力。

锚定痛点精准发力，构建制度保障体系

国企采购作为国有资产流转的关键环节，直接关系到国有资本的保值增值和国企运营效率。此前，淮安市属企业采购存在制度不统一、标准不一致、内控不完善等问题，部分企业采购流程随意性较大，存在廉政风险隐患；不同企业采购规则各异，资源难以统筹，影响了采购质量和效率。

为破解这些难题，淮安市立足“顶层设计”，将制度建设作为改革的首要任务，牵头开展深入调研，广泛征求市属国企、行业专家、法律人士等多方意见，结合淮安国企发展实际，制定出台《淮安市市属企业采购管理办法》《淮安市市属企业施工分包工作指引》《淮安市国资采购交易服务平台专家及专家库管理办法》3项核心制度。通过完善制度体系，进一步明确了国企采购适用范围、组织架构、权限划分、流程规范等核心内容，统一采购标准，为国企采购工作提供了明确的操作指南和制度遵循，实现了采购管理从“无章可循”到“有规可依”的转变。同时，开展市属企业采购内控体系专项提升行动，指导企业对照制度要求，梳理采购流程、排查风险隐患、完善内控机制，推动制度落地见效；各企业建立健全采购管理专门机构，配备齐全采购专业人员，实行“采管分离、权责明晰”的管理模式，确保采购活动规范有序开展。

科技赋能搭建平台，实现采购阳光透明

为打破国企采购“信息孤岛”，提升采购效率和透明度，淮安市坚持“公开、公平、公正、高效”原则，率先创新搭建“淮安市国资采购交易服务平台”，整合采购信息发布、供应商报名、在线投标、开评标、合同备案等全流程功能，打造“一站式”采购交易服务载体。平台上线后，市属企业及所属子公司全面入驻平台开展采购业务，同时面向全国公开征集优质供应商，不断扩大平台覆盖面和影响力。自9月初上线以来，平台已入驻国企252家，注册供应商达2923家，成交交易项目724个，交易额达6.8亿元，涉及工程建设、物资采购、服务外包等各类采购类型。

完善配套强化支撑，提升采购专业水平

为了进一步提升国企采购专业化水平，淮安市筛选出240名政治素质高、专业能力强、职业操守好的资深专家，涵盖建筑工程、市政园林、机械设备、信息技术、财务审计等30多个专业领域，组建国企采购专家库，为采购项目评审提供了坚实的专业支撑。建立专家动态管理机制，定期开展培训和考核，对不合格专家及时清理出库，确保评审工作的公正性和专业性。同时支持国企以“合资+合作”模式组建专业采购代理队伍，依托行业经验丰富、采购流程熟练等优势，为全市国企提供从采购策划、文件编制、开评标组织到合同管理的全流程专业服务，全面提升采购代理服务质量。

实时监督分级预警，实现采购智慧监管

依托平台的全流程数据归集，通过28个风险预警指标的设置，全面构建“智能预警+分级处置”的智慧监督体系。风险识别包括标后异常、开标前异常、采购选择直接采购等13类绿灯的一般性业务风险；包括供应商联系人相同、开标前终止、供应商多次中标等11类黄灯的合规性风险；包括文件雷同性分析、供应商上传IP地址相同等4类红灯的违规性风险，为国资监管部门提供了有力的数据支撑，推动监管从“事后检查”向“事前预防、事中管控”转变。未来，淮安市将继续优化平台功能，通过制度完善与技术赋能双轮驱动，不断增强国企采购的规范性、竞争性和科学性，推动改革向纵深发展，全面打造阳光采购生态。