经过国企改革三年行动，泰兴市市属国有企业在转型发展、产业布局、体制机制、内部管理等方面发生了显著变化，特别是市属一类国有企业，资产总量进一步提升、产业定位进一步明晰、管理体制进一步健全，取得了阶段性的工作成效。今年，泰兴市国资办将以新一轮国资国企改革为契机，准确把握国有经济本质属性和国资国企功能定位，全面优化资源配置，全力提升发展质态，推动国有企业高质量发展迈上新台阶。

推行整合归并“排列组合”，构建更优产业体系

既遵循市场导向，又结合地区发展，聚力打造一批产业集聚新高地。一是横向整合打造健康“产业圈”。深刻把握国有资本布局结构战略性调整方向，聚焦养老健康、智慧服务、城市更新、全域旅游等产业，加快资源整合，加大资本投入。重点支持城投集团整合全市农贸资源，打造“泰食汇”生鲜品牌；支持交通集团整合物流资源，打造智慧物流产业园；支持中兴国投整合全市旅游资源，打造襟江文旅品牌，全力构建定位清晰、布局合理、功能科学的产业体系。二是纵向整合形成完整“合作链”。围绕产业链重点环节，充分挖掘纵向整合的资源和机会，加大产业链资源整合联合力度，重点支持港口集团开展码头建设和收购，实现各类码头集中统一运营，提高产业链供应链韧性。全面实施开放合作，深度对接“一带一路”“长三角一体化”等重大战略，加快“接轨沪宁、融入苏南”步伐，与央企和知名民企开展股权融合、项目合作、搭建联盟等活动，打造坚实的合作链条，提升企业市场竞争力。三是专业整合提高资源“配置率”。按照“产业相近、业务相关、主业相同”的要求，整合兼并各类资源，解决投资分散化、经营同质化的问题。以整合为契机，完善提升法人治理结构，深化企业内部机制改革，加快业务、管理、技术、市场资源、企业文化的深度融合，充分放大整合效能。

推行瘦身健体“加减运算”，塑造更优发展质态

既围绕差异化互补做“加法”，又围绕合并同类项做“减法”，推动企业瘦身健体。一是瘦臃肿之身。进一步加大国有企业（融资平台）清理整合工作力度，综合运用股权划转、清理注销、重组整合等方式，对长期亏损、法人户数多、非必要的壳公司进行清退，全面压减企业数量，将企业管理层级严格控制在三级以内，堵住“出血点”、消除“亏损源”，保障企业轻装上阵。二是强管理之道。开展主业管理专项行动，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产，提高国有资本运营效率和企业经营效率。探索开展国有企业机构设置和员额制管理，全面提升集团总部的战略引领、资本运作、资源配置和风险防控能力，实现指令有效传导至基层“神经末梢”。对国企管理人员开展“定制式”“菜单式”教育，塑造企业家精神，提升能力水平。三是提发展之效。依托“资产云”信息系统，全面动态监管全市国有资产，以优先服务和发展国有企业为目的，全盘规划处置措施，使资产盘活真正盘出效益。加快国有企业实体化转型，尊重市场经济规律和企业发展规律，利用市场化平台和手段，推动国有资本合理流动，着力培育国有领航企业，协同和带动民营企业更多面向实体经济发展，提升国有经济控制力和带动作用。

推行改革创新“多维并进”，实现更优动力支撑

尊重企业市场主体地位，把握“管好”与“放活”的关系，做到正向引导、授权放权、综合服务相结合。一是区分混业分业。坚持把增强活力、能力和张力作为国企发展的题中应有之义，在完成增强实力、主业清晰、信用晋级的基础上，形成国有资本运营公司和国有资本投资公司两个发展努力方向，真正达到十八届三中全会对国有企业的功能定位、运行方式的原则要求，实现预算内搞民生、预算外搞建设、国企投搞专项。二是创新方式方法。发挥双创引导基金作用，加大对国有企业战略性新兴产业培育期和技术攻关期的支持力度。帮助国有企业联合高等院校、科研院所建立高水平产学研合作平台，加速数字化、网络化、智能化转型，力争形成一批具有自主知识产权的原创性标志性技术成果。提升国有企业服务水平，对符合立项、审批条件的企业项目，开展“一站式”绿灯服务，全力压缩国有企业项目审批周期，确保项目尽早落地。三是推进管理治理。事务方面，做到法务、财务、业务专业化；发展方面，合规化、自主化、市场化同步做实；运行方面，把握好资产负债平衡原则、现金流平衡原则、投入产出平衡原则；人才方面，在已经尝试的基础上，继续探索职业经理人、超额利润分享、激励相容等机制，让优秀人才招得来、留得住、用得好。