江苏广播电视总台推出全国两会特别报道《追梦2019》全媒体访谈，每天邀请参加两会的全国人大代表和全国政协委员走进直播间，与观众和网友一起关注盛会、畅议国是。

今日嘉宾

第四集：扩大开放 勇立潮头

开放是国家繁荣发展的必由之路。改革开放四十年来，中国坚持打开国门搞建设，经济发展的成果是在开放条件下取得的。习近平总书记也多次强调，"中国开放的大门不会关闭，只会越开越大"。今年政府工作报告中，就"推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势"作出了最新部署，同时《外商投资法》草案提请大会审议，也充分展现了新时代中国坚定不移扩大对外开放的决心和意志。

三位对此是怎么理解的？

开放层次更高 开放领域更宽

全国人大代表 项雪龙：推动全方位对外开放是中央经济工作会议提出的七大重点任务之一，是党中央适应新形势、把握新特点作出的重大决策，政府工作报告对此进行了专门的部署，体现了很高的政治站位。我的理解一个方面就是开放的层次更高，由原来商品和要素流动性的开放向规则等制度性开放的转变。第二个我们广泛合作的需求应该说也越来越高，所以我们开放的领域也越来越宽。

把开放大门打得更开   建国际一流营商环境

全国人大代表 李亚平：习近平总书记对新时代扩大开放作了一系列重要的指示，这次政府工作报告李克强总理也作了详细的部署，我感受最深的是全方位、高水平。苏州因改革发展、因开放而腾飞，这是我们苏州发展的重要的优势。所以我的理解全方位就是要把我们苏州开放的大门打得更开，高水平就要在原来的基础上瞄准我们国际的一流营商环境，国际化的营商制度，在更高水平上来推动我们的开放。

坚持对外开放基本国策

全国人大代表 徐郭平：开放带来进步，封闭必然落后。经过40年的改革开放，我们国家从一个贫穷落后的农业国发展成为世界第二大经济体，中国经济对世界经济增长的贡献度位居第一，中国的外汇储备也是世界第一，人民生活水平也有了很大提高。实践证明，对外开放作为基本国策必须永远坚持。

江苏是开放大省，在服务国家开放大局中始终勇立潮头，走在前列：江苏外贸在全国占比1/7，累计外资占比超1/5， 服务外包占1/3。尽管过去一年外部环境挑战重重，但是江苏开放型经济依然保持了"稳中提质"的态势，交出了一份亮眼的成绩单。

2018年，江苏外贸进出口同比增长9.5%；新增合同外资605.2亿美元；新增对外投资项目786个。

尤其要提的是外贸，总值还创下了历史新高。这背后凝结的，正是江苏人"变中求稳"、"稳中求进"的不懈奋斗。

新的一年，江苏应该如何以更加积极的姿态，来巩固"稳"的势头？

连云港：站稳脚跟 行稳致远

全国人大代表 项雪龙：稳是基础，稳是前提，稳也是底线，稳更是大局，我们只有站稳脚跟稳扎稳打，才能行稳致远。所以在2019年经济形势、国内国际形势新的下行压力增大的情况之下如何来做到稳，其实总书记包括中央经济工作会议给我们指明了非常明确的方向，就提出了"六个稳"。其中有一个就是稳外贸，在这样一种情况之下怎么来稳外贸，政府工作报告中间提出促进外贸稳中提质。作为我们连云港来讲，一条就是要落实好外贸的扶持政策，第二就是要有针对性的对外贸企业做好服务，第三我们现在可能要大力发展新兴的贸易业态，还要引导企业增强信心，引导企业不断去开拓新的市场。我们觉得虽然有下行的压力，但是我们还是充满信心。

苏州：加大吸引外资力度  促进外贸稳中提质

全国人大代表 李亚平：2018年苏州的进出口总额占了全国的7.7%，占了江苏全省的53.4%，增幅是12%，苏州开放型经济的"稳"为全省、全国的"稳"作出了我们自己的应有的贡献。总理在政府工作报告当中提出来要进一步加大吸引外资的力度，还使外贸要稳中提质。第一要着力提升贸易和投资的自由化、便利化的水平，加快形成与国际贸易规则相适应的制度体系。第二要提升对外贸易产品的层次水平，促进外贸向高端化发展，从"大进大出"向"优进优出"来转变。第三就是要提升政府服务对外开放的质量水平，进一步放宽市场的准入，对外资企业一视同仁、平等对待。

提高产品附加值   以自主品牌开拓国际市场

全国人大代表 徐郭平：江苏既是外资大省，也是外贸大省，目前《外商投资法》正在修订之中，很快就要出台。我们必须要提前研究、主动对接创新招商引资方式，要争取更多更好的外资项目落户江苏。要稳住外贸发展的势头，关键是要进一步提高外贸出口产品的附加值，一方面要以提升出口产品的技术含量为主要目标，建设好我们的出口商品的货源基地。另一方面，要大力实施自主品牌战略，增强自主设计能力，走贸易、研发、高端、制造一体化道路，通过品牌推广来大力开拓国际市场。

全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，是习近平总书记对新时代扩大开放提出的新要求。今年政府工作报告再次强调，推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。立足于新时代新起点，省委省政府也在今年的"开年第一会"上，对今后一个时期江苏对外开放的总任务作出了部署。

江苏该如何做好"全方位""高水平"开放文章，实现由"开放大省"到"开放强省"跨越？

连云港：东西双向 内外并举   实现全方位开放格局

全国人大代表 项雪龙：政府工作报告以及我们省里面今年第一次召开对外开放大会，都提出了十分重要的两个关键词，全方位和高水平。连云港是"一带一路"交汇点的核心区，一定是要有向东开放和向西开放两篇文章，要用向东开放来引领向西开放，真正形成东西双向、海陆互换、沟通南北这样的一个枢纽城市。作为连云港来讲，不仅仅要对外开放，也要对内开放，产业发展更要有这样的眼光。除了真正的外资以外，国内其他城市的资本引进到连云港也是非常重要的内容。特别是去年盛虹项目省委省政府也高度重视，投资接近800亿的一个项目，这个就是苏州对我们最大的支持，这个项目的主体盛虹项目就是苏州的企业，也是苏州对连云港最大的关心、扶持和帮助。

苏州：立足国际化大都市定位   做好高水平开放文章

全国人大代表 李亚平：感谢连云港为盛虹的发展提供了更好的平台，更大的平台，因为连云港有港口优势。这个项目也是我们省内南北共建的一个重要举措。按照省委娄勤俭书记提出的，苏州应该按照国际化大都市来定位谋划。第一个就是要在经济发展上注入更强的开放引擎，现在苏州有苏州工业园区开放创新的综合试点，苏州跟连云港共同来争取自贸试验片区，打造更多更高能级的对外开放平台，吸引更多国际化的总部到这里来发展。第二个是要在城市能级上融入更多的开放元素，吸引更多的高端人才到我们苏州来，提升我们铁路港口的能级，规划建设机场，这样能够打造成为国际化的交通节点和枢纽物流中心。第三就是要在交流合作上注入更多的开放标签，要发挥"人间天堂自在苏州"的独特魅力，打造对外经贸文化交流的高地，提升苏州文化的国际传播力和影响力。

企业：把握竞争中性原则   增强核心竞争力

全国人大代表 徐郭平：企业要苦练内功，增强核心竞争力。特别是国有企业要认真研究竞争中性原则，这个原则是总理在政府工作报告中第一次提出，在这个原则之下国企不会再享受任何特殊优惠政策，完全依靠市场竞争去争取生存发展的空间，关键是要加大科技创新力度，要只争朝夕，抓紧提升自主设计水平 ，打造自主品牌，建立一流的人才团队。还要加快到"一带一路"沿线国家去发展，切实增强完全市场化条件下生存竞争的本领，还有就是要联合国际上优势企业，积极开展股权合作、技术合作和经营合作，实现优势互补、共赢发展。

"一带一路"建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。 作为开放大省的江苏，也在按照习近平总书记赋予的"一带一路"交汇点这一定位展开谋划，利用这个最大抓手、最大机遇、最大平台，将全球"朋友圈"越做越大。

按照政府工作报告的要求推动共建"一带一路"，还应该从哪些方面来发力和着手？

不断扩大国企共建"一带一路"成果

全国人大代表 徐郭平：中阿产能合作园区，是"一带一路"上我国国家层面第一个合作园区，总书记也亲自关心这个项目，目前这个项目由我省省属企业中江国际集团牵头建设，预计投资近60亿元，所以下一步我们将进一步加大招商引资力度，招引优质项目落户园区，加快打造我省参与"一带一路"建设的示范园区。推动我们企业的优势产能走出去，建立海外国际贸易货源基地，来巩固和扩大已经占有的国际贸易市场，不断扩大省属企业共建"一带一路"的成果。

连云港：建设"一带一路"战略支点

全国人大代表 项雪龙：现在省委把连云港作为是"一带一路"的支点城市来建设。这个支点就不仅仅是连云港自身的发展，而且要为全省全国乃至"一带一路"的大局发挥作用。我们梳理了六个方面的着力点，建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、促进提升城市功能和品质的大提升，实现我们连云港的大发展。核心就是在对外开放，特别是我们两个基地和一个中欧班列。现在中哈物流基地进展非常好，也是"一带一路"建设过程中间首要的项目，总书记四次见证了这个项目。另外一个就是上合组织的出海基地，现在这块进展应该说也很顺利，为整个"一带一路"沿线的出海能够提供更多的平台和方便。那么另外一个主要是中欧班列，现在整个从日韩、东南亚一些货经过连云港向西进，同时一些中亚国家到连云港作为一个出海口，现在他们觉得越来越便利。

我带来的就是通过中欧班列哈萨克斯坦运往连云港的小麦，去年我们现在的小麦已经超过4万吨，铁合金去年超过40万吨，乌兹别克斯坦的棉纱都超过1万吨。

全国人大代表 李亚平：除了中欧班列以外苏州构建了七条陆上还有三十条海上，当然空中有多丝绸之路的通道了，今天我们带来了一个陆上的交通模型卡航，中欧卡航。

这是中欧班列时候第四个货运的通道，它是用卡车运输的，主要是其他运输不适合运的一些特殊尺寸的货物，通过它现在可以到达全欧洲，同时是卡车的速 度火车的价格，比较实惠也比较便宜，通达性也比较好。

全国人大代表 徐郭平：南京、苏州、徐州、连云港都有中欧班列，相对独立也相互竞争，所以我们组建省级中欧班列公司，统筹运营、整合资源，还采取有效措施扩大从欧洲进口业务，争取中欧班列往返能够满载。

苏州：做好国际产能合作示范城市

全国人大代表 李亚平："一带一路"这个交汇点建设，省委省政府要求苏州建立国际产能合作的示范城市，关键就是要支持本土企业开展跨国经营。我们想重点引导先导产业、新兴产业、先进制造业和现代服务业开展全球化的布局。要总结推广在埃塞俄比亚的园区建设的经验，探索在越南、印尼、缅甸等国开启新的园区。

不少网友也参与了我们的互动。

网友"短笛牧歌"："我在连云港工作，经常要出差，但每次都要从北京或上海走，想问问我们连云港啥时候能开通更多国际航 班呢？"

网友"柠檬味的可乐"："我们苏州外贸企业很多，这两年外贸压力挺大的，期待政府和有关部门的关注和支持。"

网友"阳光正好"："现在进口好货越来越多，我们坐在家里就可以买遍世界，真是太幸福了！所以他想问一问咱们江苏今年还 会不会继续丰富进口商品吗？价格会不会再亲民一些呢？"

连云港：高铁四条在建 新机场开工建设

全国人大代表 项雪龙：连云港交通这几年在省委省政府的大力支持之下，四条高速铁路都在同时建，这作为一个城市来讲是少有的，然后今年我们青岛到连云港的、连云港到盐城的已经是正式开通了，这次我到北京来第一次也乘了连云港到青岛、济南到北京。航空我们原来是部队跟民用合用的机场，现在考虑到整个民用的发展，再新建一个现在按照适地未来按照适宜的标准来建一个机场。所以连云港的交通发展会越来越快，为百姓的出行也提供更多的方便。

苏州：全力营造高效环境   帮助企业降本增效

全国人大代表 李亚平：苏州的外贸企业有2.8万家，今年外贸也存在一定压力。我们也会一如既往地来给予关注、给予支持。我们将全力营造更加高效的要素配置环境，更加优质的政府服务环境，更加公正的市场法制环境，帮助企业投资兴业，开放发展。实施多元化的战略，巩固传统市场，开通新兴市场，特别是着力提高"一带一路"沿线国家和地区的贸易比重。帮助企业实现降本增效，主要是打好三张牌，一是减税降费， 二是通关便利化，还有一个是出口信保。让企业的运营成本进一步下降，通关的时间进一步缩短，经营的业绩能够得到进一步的提升。 

实施"优进优出"战略   采购更多进口好货

全国人大代表 徐郭平：这几年我们省属企业实施优进优出战略，每年都大量的进口人民生活必需品。省海企集团2018年从澳洲进口的牛肉总量居全国第一。汇鸿集团2018年生鲜食品进口额大概有十多亿人民币，在去年首届进口博览会上，省属企业的采购规模达十多亿美元，主要包括食品、农产品、医疗保健产品、消费电子和家用电器等。我们力求通过深入原产地寻找好商品，减少进口环节，降低进口成本，压降进口商品价格，为消费者提供国际品牌、安全至上、质优价廉的好商品，努力为人民群众美好生活作出应有的贡献。

当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。面对经济全球化带来的机遇和挑战，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把政府工作报告的部署安排落到实处，顺应历史大势、勇立开放潮头，以开放的主动赢得发展的主动，我们就能在世界开放体系中形成"第一流"的竞争力和"绕不过"的影响力，为建设"强富美高"新江苏，提供澎湃动力！